花样“甩锅”第三方“放管服”改革遭梗阻

2019 年第 2 期《半月谈》刊文指出，记者在基层调研发现，当前一些地方的职能部门正变换花样，通过不规范甚至违法的购买服务形式，把本应承担的职能和责任转嫁出去，让购买服务变异成了推卸责任， 给基层工作带来诸多困扰，甚至由此滋生各种新的利益链，成为阻碍社会发展的“新梗阻”。

说是解决问题，结果制造了问题 记者发现， 一些为解决问题而购买的服务正在制造新的社会问题，一些部门“绝不插手”的态度，貌似客观公正，实则放弃了其本应坚守的管理职能。

共享单车整治是地方政府部门头痛的难题， 不少地方尝试以购买服务的形式把停车整治的任务包给了第三方。 但在东部某市，记者发现， 这样的承包服务考核简化成了清理多少车给多少钱，实际变相鼓励第三方公司去查扣合法的车辆。 某共享单车企业华东区域负责人透露， 数以百万计 的合规停放车辆被政府委托的第三方公司查扣并清理。 当企业前去领车时， 这些公司竟然开出每辆 30 元到 65 元不等的 “赎身价”。

说是专业服务，实则懒政“甩锅” 一些地方购买服务看起来是减轻了相关部门的工作负担，其实严重影响了部门工作的成效。 近年来，一些地方重大会议的新闻服务被政府部门“承包”给了一些地方新闻机构甚至第三方公司。 在此过程中，宣传部门联系服务媒体的职能被转移到第三方。 这些地方宣传部门变成甩手掌柜，一些第三方服务不仅不专业，还把个性化的新闻采访活动变成千篇一律的信息转发。

说是简政放权，实际是异化改革 在大力推进“放管服”改革的当下，一些地方的“红顶中介”通过政府购买服务的形式死灰复燃，给企业减负带来压力。 某民营企业的产品已通过 ISO9001 认证，但近两年 仍不断被环保、安监、质监等部门要求进行重复认证，导致企业增加了巨大的专家论证成本。 有的认证只能在政府部门购买服务的第三方机构进行，“红顶中介”以新的形式复活。 一位建筑企业负责人说，有些地方政府部门以为企业提供公共服务平台的名义购买认证服务，中标的就是与部门有千丝万缕关联的机构。

政府购买公共服务，本来是厘清政府与市场关系、满足社会多样化需求的一个好办法，但部分地方部门责任意识缺失，能转嫁的责任都希望通过市场化方式转嫁出去，对提供服务的第三方没有完善的评估考核方法，把服务和管理职责一股脑儿甩给市场。 官僚主义把好经念歪了。

业内人士和专家建议，要规范政府购买服务， 不断完善制度设计，明确各方责任，对购买服务进行有效的考核监管。 不能让购买服务成为“甩锅套路”。