从乌克兰宣布退出独联体看独联体未来走向

Contemporary World - - 地区情势 Regional Situation - 刘 丹

内容提要 2018年4月12日,乌克兰宣布退出独立国家联合体(以下简称“独联体”),这是其继2014年宣布退出后的又一次表态。这与乌克兰意在得到美西方认可,快速加入欧盟和北约有关。由于乌克兰和独联体对俄罗斯举足轻重,俄方态度明确:希望并尽力使乌留在独联体内。在美西方对独联体事务深度介入、乌克兰离心、独联体一体化受挫的情况下,独联体仍有存在的意义。它使后苏联空间保持了经贸、人文以及文化方面的联系,并为该地区的安全做出了贡献。乌克兰宣布退出不会实质性影响独联体的运行,虽然出现了新的一体化形式欧亚经济联盟,但独联体在相当长一段时期内仍将存续下去。

关键词 乌克兰;俄罗斯;独联体;欧亚经济联盟;一体化

DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.09.015

2018 年 4 月 12 日,乌克兰总统波罗申科表示,乌将正式退出独联体,并将关闭其位于白俄罗斯首都明斯克的驻独联体总部各相应机构的代表处。这是继 2009 年格鲁吉亚退出独联体后的又一个重要国家宣布退出。早在 2014年克里米亚并入俄罗斯版图时,俄乌关系恶化,乌就曾宣布要退出俄罗斯主导的独联体。而今乌克兰再次宣布退出,该事件引发了一系列现实拷问:这一事件背后的实质是什么?独联体主导国家俄罗斯的态度如何?在乌克兰离心,一体化受挫的情况下独联体是否还有存在的意义?它的前景和出路在哪里?

乌克兰宣布退出独联体背后的大国博弈

“独联体”是由苏联大多数加盟共和国组成的进行多边合作的国际组织,成立于 1991 年 12 月 8日。当时,正是俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯这三 个斯拉夫国家领导人签署了《关于建立独立国家联合体的协议》,宣布成立独联体,结束了苏联的存在。除了波罗的海三国,苏联其他12 个加盟共和国都先后加入了独联体。2005年8 月,土库曼斯坦宣布退出独联体,后以联系国的方式参与独联体活动。2009 年 8 月 18日,格鲁吉亚正式退出独联体。目前广义上认为独联体包括 10 个国家:俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和一个联系国土库曼斯坦。

苏联解体后,独联体成为俄美地缘政治博弈的舞台。进入21世纪后,俄罗斯开始更加关注独联体的发展,希望加强与独联体成员国的联系,并通过新的一体化进程恢复在该地区的影响,最终实现重振俄罗斯的目标。与此同时,美国和西方不希望看到俄罗斯的崛起。对于俄罗斯主导的独联 体一体化进程,美国态度非常明确,认为一体化进程的实质就是恢复苏联,因此美国坚决反对。

乌克兰由于其特殊的地缘位置,在俄美博弈中具有特殊地位,以布热津斯基为代表的美国地缘战略家清楚地看到了这一点,于是美西方开始通过经济援助、政治支持和军事干预的方式介入独联体地区,一时间,“颜色革命”甚嚣尘上。2003年格鲁吉亚的“玫瑰革命”、2004年乌克兰的“橙色革命”和 2005年吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”背后都有美西方的影子,独联体凝聚力极大跌落。而始发于 2013年底的“乌克兰危机”也常被看作是美西方与俄罗斯在该国博弈的结果。

2014年俄罗斯将克里米亚归并入本国版图,乌克兰就曾经宣布退出独联体,而且加快加入北约的进程。2014 年 12月,乌克兰议会对两部法律做出修订,放弃不结盟地位。根据

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