美印“2+2”对话和安全合作对印太安全的影响和挑战

2018年9月6日,美印“2+2”部长级对话在印度举行,双方签署《通讯兼容与安全协议》,取得一系列重要成果,从而提升了美印防务战略伙伴关系,加强了美印海军互动的品质。美国在本次“2+2”对话会议上做出了一定的让步,印度在军事技术转让、国防科技合作和生产方面得到了美方的支持。印度在获益的同时也需要接受协定的约束。美印“2+2”对话结果对印太地区安全环境产生了一定影响,也对中国提出了挑战。

Contemporary World - - 大国关系 Major Power Relations - 关键词美印关系;“2+2”对话;印太安全;海上安全DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.008

2018 年9月6日,美印“2 2”对+话在印度新德里正式举行。这是美印两国外交和国防部长第一次举行此类对话,美国国务卿蓬佩奥、国防部部长马蒂斯和印度外交部部长斯瓦拉吉、国防部部长西塔拉曼就双边政治、外交和军事安全合作等重大问题进行了会谈。对话取得了重要成果,双方签订了相关军事合作协定,两国防务伙伴关系提升到新的高度。从目前合作势头看,美印两国可能会发展成为更加紧密的防务战略伙伴,并对印太地区安全关系产生影响。本文首先从美印安全关系演进与“2 2”对话入手,

+然后分析本次对话成果及对印太安全环境的影响和挑战,最后从地缘政治视角分析美印防务合作对中国的影响, 并对中国的应对策略进行思考。

美印安全关系演进与“2+2”对话

印度由长期主张不结盟、安全自治政策,逐步同美国建立起“2+2”外交安全对话机制(该机制一般由美国同其盟国所建立),这与莫迪政府旨在让印度在世界事务中发挥作用,以及美国推动印度成为全球性大国的做法密切相关。印度独立后的很长一段时间里,美印两国关系特别是安全关系很不顺畅。这种状况从印度进口美国军事装备上可见一斑:1947 年到2005年期间,印度向美国采购并得到美国同意出口的军事装备,其总额大约为4 亿美元。2005年以来,印美签 订的印度军事装备采购合同,其总金额已达到150 亿美元。[1]而冷战时期,印度军事装备采购清单中,四分之三以上来自苏联。

历史上,美印安全合作长期不顺的基本原因可以归纳为三点。第一,印度长期奉行有倾向的不结盟政策。印度独立后在国际政治舞台似乎是中立主义和不结盟主张的旗手,其独立自主的外交政策颇受关注和欢迎。但是,在冷战两极格局时期,美方认为印度的不结盟实际上是倾向于苏联,或称对苏倾斜的不结盟政策,因此不受美国欢迎。第二,美国同巴基斯坦的安全同盟关系是印度对美国推进安全合作的主要障碍。1954年,美国拉巴基斯坦加入中央条约组织,巴基斯坦成

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