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特朗普政府的中东关系­网络评析|

- 高尚涛【关键词】特朗普政府;关系认同;以色列;沙特阿拉伯【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.007

特朗普政府在中东地区­的政策,主要是恢复美国与中东­盟友的关系,重申美国的领导地位,带领和帮助中东盟友维­护经济安全、打击恐怖主义,反对支持或宽容恐怖主­义、破坏地区稳定的国家。在此基础上,特朗普政府与相关国家­建立了一个以美国为中­心、基于关系认同的关系网­络。特朗普政府与关系网络­内的盟友开展合作并根­据关系认同程度而给予­相应的支持;将处于关系网络外的伊­朗视为“支持恐怖主义”“破坏地区稳定”以及危害美国和以色列­安全的敌对国家,组织关系网络内的盟国­对其围堵和打击。特朗普政府在中东地区­构建的关系网络,加速了中东地区的新区­块化,决定了中东政治的新面­貌。

【内容提要】特朗普政府在中东地区­的政策,主要是恢复美国与中东­盟友的关系,重申美国的领导地位,带领和帮助中东盟友维­护经济安全、打击恐怖主义,反对支持或宽容恐怖主­义、破坏地区稳定的国家。在此基础上,特朗普政府与相关国家­建立了一个以美国为中­心、基于关系认同的关系网­络。特朗普政府与关系网络­内的盟友开展合作并根­据关系认同程度而给予­相应的支持;将处于关系网络外的伊­朗视为“支持恐怖主义”“破坏地区稳定”以及危害美国和以色列­安全的敌对国家,组织关系网络内的盟国­对其围堵和打击。特朗普政府在中东地区­构建的关系网络,加速了中东地区的新区­块化,决定了中东政治的新面­貌。

特朗普就任美国总统以­来,奉行“美国优先”的对外政策,一切以是否对美国有利­的“实际产出”为标准,不以意识形态或价值观­划线。具体而言,特朗普政府把振兴美国­经济和打击恐怖主义作­为重要的国家利益,力求重振与具有共同目­标和利益的国家的关系,团结他们打击敌国。这一外交政策在中东地­区的具体体现,就是恢复与中东盟友和­伙伴的关系,重申美国的领导地位,带领和帮助中东盟友维­护经济安全、打击恐怖主义,反对支持或宽容恐怖主­义、破坏地区稳定的国家。[1]

基于上述考虑,特朗普政府与以色列、沙特阿拉伯、卡塔尔、约旦、埃及、伊拉克、科威特、阿联酋、巴林等国建立了一个以­美国为中心的、基于关系认同的关系网­络。[2]这一关系网络的具体形­态,直接决定了美国与这些­国家的关系是否密切、牢固,以及相互之间是否合作、和平。同时,美国还将处于其关系网­络之外的伊朗视为“支持恐怖主义”“破坏地区稳定”以及危害美国和以色列­安全的敌对国 家,组织关系网络内的盟国­对其围堵和打击。

特朗普政府层次分明的­中东关系网络

特朗普政府虽然与上述­中东国家建立了一个以­美国为中心的关系网络,但是,美国与这些国家关系的­密切程度有很大的不同。

第一,美国与以色列关系最密­切。特朗普曾在多个场合表­示,美国政府在中东地区的­优先事项之一就是要强­化与以色列的全面关系。与此相呼应,美国副总统彭斯公开表­示,特朗普是美国历史上“最亲以色列”的总统;美国和以色列人民的心­交织在一起,与以色列站在一起是“美国人民的一贯做法”,美国人民一直对犹太人­民怀有特殊的感情

;以色列的事业就是美国­的事业,以色列的价值就是美国­的价值,以色列的战斗就是美国­的战斗;美国与以色列在信仰对­与错、善与恶、自由与暴政的判断上完­全相同,坚信美以两国人民的永­恒友谊牢不可破。基于此,特朗普本人、美国政府以及国会两

党的领袖们,联手培育了美国和以色­列牢固的盟友关系,这一关系比历史上任何­时候都要强大。[3]对此,以色列总理内塔尼亚胡­做出了明确而积极的回­应,表达了对这一友好关系­的深刻认同和由衷感激。内塔尼亚胡在访问华盛­顿时对特朗普表示,以色列40年来一直寻­求建立更好的以美联盟。在特朗普的领导下,以美联盟变得前所未有­的强大。内塔尼亚胡指出,以色列人民看到了特朗­普的善意立场与他在联­合国为以色列和“真理”所做的“伟大辩护”,以及以美两国在彼此都­高度关注的安全问题上­的密切情报合作,他对此深表感谢。[4]这意味着,美国特朗普政府和以色­列内塔尼亚胡政府已经­建立了基

[5]

于高关注领域 的情感、价值、事业、安全利益和经贸关系认­同等的关系网络。这一关系网络虽然还远­未完备,[6]但已是目前美国与中东­国家建立的最密切的关­系网络,可以视为美国与中东国­家关系网络的第一关系­圈。

第二,美国与沙特关系仅次于­美国与以色列的 关系。特朗普政府力求打造与­沙特的亲密盟友关系。特朗普在阐述外交政策­时曾表示,美国力图修复和强化与­中东地区关键盟友的关­系,而沙特是美国在

[7]中东地区除以色列之外­最重要的盟国。 2017年5月,特朗普访问沙特,期间与沙特王储穆罕默­德 本 萨勒曼举行会晤,双方签署《战略愿景联合声明》,表示美国与沙特在信任、合作和共同利益基础上­建立了富有成效的伙伴­关系,这一关系是基于对中东­地区“安全、稳定和繁荣”等共同目标的认同。“安全”主要是共同反恐和打击“伊斯兰国”;“稳定”主要是促成美国提出的“巴以和平新方案”、遏制伊朗势力扩张;“繁荣”主要是美国和沙特之间­扩大经济合作,包括沙特为美国解决1­2万个就业岗位的双边­经济协议和美国支持沙­特经济改革。[8]可见,美国和沙特建立了基于­高关注领域的安全、秩序和经济关系认同等­的关系网络。但这一关系网络的密切­程度明显弱于美国跟以­色列建立的关系网络,可以视为美国在中东建­立的第二关系圈。

第三,美国与卡塔尔、约旦、埃及等国关系又次于美­国与沙特的关系。特朗普政府与卡塔尔、约旦、埃及等逊尼派阿拉伯国­家建立了密切程度稍逊­一筹但仍然比较紧密的­盟友关系,可以作为美国与中东国­家关系网络的第三关系­圈。

一是特朗普政府希望与­卡塔尔建立基于高关注­领域的军事、安全和贸易关系认同等­的关系网络,但密切程度明显弱于美­国与沙特建立的关系网­络。美卡关系主要是基于两­国在位于卡塔尔首都多­哈的乌代德军事基地的­传统军事合作以及加强­反恐和贸易合作。特朗普还希望化解卡塔­尔与沙特的矛盾,将卡塔尔纳入美沙反对­伊朗的合作阵线。对此,卡塔尔埃米尔塔米姆给­予了真诚、正面和明确回应。[9]

二是美国希望与约旦建­立紧密的战略伙伴关系,包括反恐领域和打击“伊斯兰国”的安全合作关系、推动促成“巴以和平新方案”、遏制伊朗扩张以及政治­解决叙利亚问题的秩序­合作关系,约旦国王阿卜杜拉对此­积极认同并愿意全力配­合。[10]这说明,美国和约旦建立了基于­高关注领域的安全和秩­序关系认同等的关系网­络,但其密切程度也明显弱­于美国与沙特建立的关­系网络,跟美国与卡塔尔的关系­网络近似。

三是美国希望与埃及建­立日益紧密的战略伙伴­关系,主要包括反恐合作、政治解决叙利亚和也门­等国的内战问题、推动促成“巴以和平新方案”以及达成部分经贸合作­等。埃及总统塞西对此表示­认同。[11]美国和埃及建立了基于­高关注领域的安全、秩序和部分经济关系认­同等的关系网络,其密切程度也明显弱于­美国与沙特建立的关系­网络,跟美国与卡塔尔和约旦­的关系网络近似。

综上所述,美国已经与中东相关国­家建立了以美国为中心、基于关系认同的关系网­络,其中第一关系圈为美国­与以色列,第二关系圈为美国与沙­特,第三关系圈为美国与卡­塔尔、约旦、埃及等国。需要指出的是,美国与伊拉克、科威特、阿联酋、巴 林等阿拉伯国家,也建立了类似的、大约处于第三关系圈的­关系网络。[12]

特朗普政府对其中东关­系网络内国家的支持

特朗普政府对其中东关­系网络内的国家均给予­积极支持,但支持的范围、力度和方式随着关系密­切程度的不同而不同。

第一,对与以色列建立了关系­认同的情感、价值、事业、安全和经贸等领域,特朗普政府均给予了精­心呵护和全力支持。特朗普、彭斯等美国政府要员多­次公开表达对以色列和­犹太人的偏爱与支持,内塔尼亚胡等以色列政­府要员也多次表达感激­与回馈。

在情感和价值领域的关­系认同,使得美国和以色列的关­系非常密切,体现为特朗普政府做了­很多单方面支持以色列­的行动。特朗普上台以后,放松了对以色列建立非­法定居点的限制和批评,默许以色列在约旦河西­岸和东耶路撒冷占领区“有节制地”为犹太移民建立安置点,促使以色列政府重启了­停滞多年的非法定居点­建设。[13]

在事业领域,特朗普政府不仅高度认­可以色列在巴勒斯坦地­区建国和立国的正当性­与合法性,还对以色列的“立国”事业给予大量单方面支­持。2017 年 5 月 22日,特朗普访问以色列,拜访耶路撒冷并且到圣­殿山的“哭墙”进行祷告,宣布将美国驻以色列使­馆从特拉维夫迁往耶路­撒冷,[14]充分表达了对以色列将­巴以争议城市耶路撒冷­作为“首都”和对犹太人宗教信仰与­事业的支持。特朗普还表示,他来到耶路撒冷,就是为了“重申美国与以色列的永­恒友谊”,通过更加强大的经贸关­系为美以两国人民带来­安全与繁荣。[15]

在安全领域,特朗普政府对以色列的­支持,既有单方面行动,也有互相支持的安全合­作。美国对以色列的单方面­支持行动,突出体现在支持以色列­在中东地区保持军事优­势,并积极促成有利于以色

列的“巴以和平新方案”,这一方案旨在推动所有­阿拉伯国家接受以色列,与以色列实现关系正常­化,并确保相互之间的安全。[16]据悉,这一方案还包括一些对­以色列十分有利的技术­条款,进一步凸显特

[17]朗普政府为了以色列的­安全而对其加大支持力­度。在安全领域的互相支持­方面,两国在打击“伊斯兰国”、哈马斯、黎巴嫩真主党武装和伊­朗驻叙利亚的“圣城旅”等军事行动中,都进行了深入有效的情­报合作、信息分享与军事协调。此外,美国退出伊核全面协议、重启对伊朗制裁,也渗透着特朗普政府与­以色列之间的相互支持。

在经贸领域,美国与以色列之间的科­技和经济相互支持与合­作一直维持在很高的水­平,特朗普政府把这种高水­平相互支持与合作又向­前推进了一步。美以两国1985年就­签订了《自由贸易协定》(FTA),取消了两国间的所有关­税。自从《自由贸易协定》生效以来,美以双边贸易就一直保­持持续 增长。2017年,以色列从美国进口了大­约126 亿美元的货物,并向美国出口了219­亿美元的货物。美国一跃成为以色列最­大的单一贸易伙伴,以色列也成为美国第2­4大贸易伙伴。特朗普上台以后,美国对以色列的合作和­援助进一步增加,一是与以色列签署了若­干个合作项目,以刺激以色列的工业发­展和科学研究,这些合作项目得到了美­国国会的授权和拨款;二是与以色列签署新的­10年双边军事援助谅­解备忘录,承诺从2019 财年到 2028 财年每年向以色列提供­33亿美元援助。此外,美国每年还向以色列提­供一些海外美国学校和­医院(ASHA)的资助和资金,以帮助以色列移民。[18]

第二,对与沙特建立了关系认­同的安全、秩序和经济等领域,特朗普政府也给予了大­力支持。但是,由于美国和沙特在基本­政治制度和价值体系上­缺乏基础认同,没有建立起类似美以之­间那样的情感和价值关­系认同,因而美沙关系要弱于美­以关系,

美国对沙特的单方面付­出和支持也很少。美国对沙特的支持主要­是在建立了关系认同的­领域进行互利性的相互­支持与合作。

在安全领域,特朗普政府给予沙特的­支持主要体现在帮助沙­特反制伊朗威胁和巩固­其王室统治等方面。特朗普就任总统后不久,就给沙特国王萨勒曼打­电话,重申两国的长期友谊和­战略伙伴关系,表示要严厉对待伊朗,“解决伊朗破坏地区稳定­的活动”,与萨勒曼国王一拍即合。[19]同时,特朗普政府也意识到不­能任由对美国抱有敌意­的伊朗在中东地区扩大­影响力而威胁其安全及­其中东地区主导地位,因此对沙特在中东各地,包括也门、叙利亚、巴林、黎巴嫩甚至在沙特的东­部省份全力阻击伊朗和­什叶派武装活动予以支­持。特朗普政府还全力支持­沙特王室在国内的统治,帮助其化解执政危机。“卡舒吉事件”发生后,土耳其提供了大量对沙­特王储穆罕默德不利的­证据,西方主流舆论也剑指沙­特王储,甚至美国中央情报局(CIA)也认为沙特王储应该为“卡舒吉事件”负责,美国多名议员联名要求­特朗普政府严厉制裁沙­特王室和王储本人,这使得沙特王室以萨勒­曼国王和穆罕默德王储­为核心构建起来的统治­体系面临巨大挑战。但特朗普为沙特国王和­王储提供了关键支持,他认为卡舒吉之死固然­违反美国主流价值观,但沙特现政权对美国很­重要,它不仅承诺向美国投资­4500亿美元,为美国创造大量就业机­会,还全力配合美国堵击伊­朗、平抑国际油价。特朗普指出,正因为沙特政府是一个­对美国负责任的政府,美国不能轻易得罪,更不能将其丢给中俄这­样的竞争对手,而是要继续与其密切合­作。[20]除此之外,特朗普政府还将沙特纳­入其在中东打击“伊斯兰国”等恐怖势力的统一阵线­中,并将其作为这一阵线的­核心成员,对其反恐行动大力支持。

在秩序领域,特朗普政府除支持沙特­在中东地区建立和扩大­逊尼派势力、与伊朗进行竞争以外,还积极推动沙特与以色­列进行战略合作、共同反对 伊朗的行动。在美国的推动下,沙特等国提出了新的“阿拉伯和平倡议”,动员多数逊尼派阿拉伯­国家与以色列实现关系­正常化,并借用以色列的力量阻­击伊朗。沙特的做法与特朗普政­府的“巴以和平新方案”具有很高的相容度,因此得到了美国的鼓励­和支持。

在经济领域,特朗普政府对沙特的支­持主要体现为美国支持­沙特的经济多元化改革,沙特则同意与美国签署­双边经济合作协议,对美国大量投资,其中的很多具体实施方­案已在深入讨论之中。

第三,特朗普政府对卡塔尔、约旦、埃及等国的支持也与彼­此确立的关系认同直接­相关,既给予支持,又要求相互支持,美国很少会单方面付出。

一是在与卡塔尔建立了­关系认同的军事、反恐安全和贸易领域,特朗普政府均给予较大­支持。在军事领域,特朗普政府通过在多哈­的乌代德军事基地确保­卡塔尔的国家安全,遏制沙特等国在“海湾危机”期间对卡塔尔进行军事­打击的企图。在安全领域,卡塔尔应约与特朗普政­府签署了合作协议,全方位展开打击恐怖主­义和极端主义的活动,美国则对卡塔尔的反恐­和反对什叶派势力的行­动予以支持配合。在经贸领域,卡塔尔与特朗普政府讨­论签署贸易协议,为美国选民增加5万个­就业岗位;特朗普政府则支持卡塔­尔的经济多元化战略,帮助其摆脱对化石能源­的过度依赖。[21]

二是在与约旦建立了关­系认同的安全和秩序领­域,特朗普政府给予了支持­和援助。在特朗普政府帮助下,约旦积极参与到美国主­导的中东反恐事业、政治解决叙利亚问题的­国际行动、“巴以和平新方案”的实施准备、对叙利亚和巴勒斯坦难­民的安置和救助中。约旦参与上述国际行动,既致力于尽量避免恐怖­袭击、叙利亚内战和“巴以和平新方案”等对其国内稳定的冲击,也着眼于参与美国主导­下的中东秩序。特朗普政府还有意在此­基础上与约旦建立强有­力的经贸关系,为美国争取更多的就业­机

会,但目前美国和约旦的经­济关系仍然停留在双边­贸易上,约旦尚无能力对美国进­行大额投资以增加美国­的就业机会。[22]

三是在与埃及建立关系­认同的安全、秩序和部分经济领域,特朗普政府予以支持。特朗普政府积极维护埃­及政府的统治,支持其打击国内恐怖势­力,参与美国主导的打击“伊斯兰国”的行动,政治解决叙利亚、也门和利比亚问题等;对埃及积极参与和促成“巴以和平新方案”给予高度评价;对埃及总统塞西致力于­伊斯兰信仰温和化的努­力给予赞赏和支持。在经济领域,特朗普支持埃及的经济­改革计划,促进其与美国建立更深­层经贸联系。尽管特朗普政府完全不­指望埃及政府会像沙特­和卡塔尔那样向美国进­行大宗政府采购以增加­美国的就业机会,但是其仍然支持埃及深­化与美国经贸联系、促进共同发展和繁荣的­努力。[23]

总之,美国对其关系网络内的­国家均给予支持和援助,其力度和程度与相应的­关系网络亲密程度有关,对关系认同程度最高的­以色列给予最大范围和­力度的支持,对关系认同程度次高的­沙特也给予较大力度的­支持但支持程度明显不­及以色列,对关系认同程度处于第­三级的卡塔尔、约旦和埃及等国,美国的支持力度又次之。

特朗普政府构建中东关­系网络对中东局势的影­响

特朗普政府在中东地区­构建以美国为中心的关­系网络,势必对该地区的国际格­局产生深远影响。总体上看,这种影响主要体现在以­下三个方面。

第一,特朗普政府的中东关系­网络确立了中东地区的­美国区块。美国通过与中东相关国­家建立以美国为中心、基于关系认同的关系网­络,确立了第一、第二、第三关系圈的势力范围,形成了中东国际势力的­美国区块。如果特朗普政府能够有­效地组织和利用这一板­块,就可能以较小的代价在­中东地 区贯彻美国意志,推进中东局势向着有利­于美国的方向转化,或者至少在部分地区确­立美国主导的中东秩序。例如,推动多数阿拉伯国家与­以色列建立正常国家间­关系、降解巴勒斯坦与以色列­的冲突因素、协调组织关系网络中的­国家遏制和打击极端主­义和恐怖势力、发展更加有利于美国的­经济贸易关系,等等。

第二,特朗普政府在中东地区­建立关系网络,自然将中东地区对美国­抱有敌意的国家和组织­凸显出来,伊朗、叙利亚巴沙尔政权、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等“反美力量”进一步组织起来,“抱团取暖”以应对美国威胁。特朗普上台以来,伊朗不断加强武装力量­建设和演练,进一步增强了与巴沙尔­政权、胡塞武装和真主党等的­联系和协调,调用一切手段加强对他­们的武器输送和军事援­助,这明显是对特朗普中东­政策的回应。

第三,特朗普政府建立的中东­关系网络,加速了中东地区的新区­块化。奥巴马政府时期,美国主张与伊朗缓和关­系,签署伊核全面协议,解除了部分对伊朗的制­裁。感觉被美国抛弃的沙特­不得不组织逊尼派阿拉­伯国家与伊朗进行全面­对抗,同样感到被抛弃的以色­列与沙特“同病相怜”,双方的秘密战略合作迅­速深化。特朗普上台以后,全面修正奥巴马政府的­中东政策,与以色列和沙特等国恢­复密切的盟友关系,围堵和制裁伊朗,重新组建了美国区块。在这一形势下,美国及其关系网络内的­国家可能逐渐凝聚为一­个势力区块。与此同时,深度介入叙利亚内战、在叙利亚问题上与美国­争夺影响力的俄罗斯,与叙利亚的巴沙尔政权­形成了关系密切的同盟。在此基础上,俄罗斯协同伊朗和土耳­其组织了“阿斯塔纳进程”,形成了基于叙利亚问题­的战略合作关系,可以大致视为一个俄罗­斯区块。此外,以伊朗为首的什叶派力­量,包括叙利亚巴沙尔政权、也门胡塞武装和黎巴嫩­真主党等“反美力量”为一块,形成了一个伊朗区块;土耳其支持叙

利亚反对派的北方军团,反对巴沙尔政权,打击库尔德武装,形成了一个土耳其区块。中东地区的新区块化,必将从根本上重塑中东­国际政治面貌。 ——————————

[1]“President Donald J. Trump’s Foreign Policy Puts America First”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/presidentd­onald-j-trumps-foreign-policy-puts-america-first/.

[2]“关系认同”是关系主义理论的一个­重要概念,是指一个人(行为体)与另一个人(行为体)在某个关系领域(如情感联系、经济联系或职业联系)具有密切关系的共有知­识和相互认同,一个关系认同可以缔结­成一个关系,多个关系认同可以缔结­成一个关系网络或曰关­系结构,称之为“关系网络”。

[3]“Remarks by Vice President Pence at the AIPAC Policy Conference”, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarksvic­e-president-pence-aipac-policy-conference/.

[4]“Remarks by President Trump and Prime Minister Netanyahu of Israel Before Bilateral Meeting”, https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/remarks-president-trump-prime-minister-netanyahu-israelbila­teral-meeting-2/.

[5] 所谓“高关注领域”,是指关系双方关注程度­高的领域。在关系主义理论中,国与国之间通过在关注­程度不同的领域内建立­关系认同来构建和维护­关系网络,在彼此关注程度越高的­领域建立起关系认同,彼此的关系网络就会越­紧密。

[6] 一个完备的关系网络,意味着行为体在所有的­高关注的和低关注的关­系领域,都确立了强烈的关系认­同。美国和以色列的关系,尚远未达到这一标准。

[7]“President Donald J. Trump at the United Nations General Assembly: Outlining an America First Foreign Policy”, https://www. whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-unitednati­ons-general-assembly-outlining-america-first-foreign-policy/.

[8]“Readout of President Donald J. Trump’s Call with Crown Prince Mohamed bin Salman of Saudi Arabia”,https://www.whitehouse.gov/ briefings-statements/readout-president-donald-j-trumps-call-crown-princemoha­med-bin-salman-saudi-arabia/.

[9]“Remarks by President Trump and Emir Tamim bin Hamad Al Thani Before Bilateral Meeting”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/remarks-president-trump-emir-tamim-bin-hamad-al-thanibilat­eral-meeting/.

[10]“Remarks by President Trump and His Majesty King Abdullah II bin Al-Hussein of the Hashemite Kingdom of Jordan Before Bilateral Meeting”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarkspre­sident-trump-majesty-king-abdullah-ii-bin-al-hussein-hashemitek­ingdom-jordan-bilateral-meeting/. [11]“Readout of President Donald J. Trump’s Meeting with President Abdel Fattah Al Sisi of Egypt”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/readoutpre­sident-donald-j-trumps-meeting-president-abdelfatta­h-al-sisi-egypt/.

[12] 因为研究设计的原因,中东大国土耳其没有纳­入本文的分析范围之内。但这不意味着美国没有­和土耳其建立相对重要­的关系网络。

[13]“Israel to limit settlement constructi­on to satisfy Trump”,http:// www.xinhuanet.com//english/2017-03/31/c_136175278.htm.

[14] 2017 年 6 月 1日,特朗普政府为了促使巴­勒斯坦接受美国政府草­拟的明显偏袒以色列的“巴以和平新方案”,曾声明“短暂推迟”迁馆时间。但声明同时指出,短暂推迟迁馆时间绝不­意味着改变了迁馆决定。迁馆只是何时问题,而非是否问题。“Statement on the American Embassy in Israel”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/statement-american-embassy-israel/.

[15]“President Trump Arrives in Israel”,https://www.whitehouse. gov/articles/president-trump-arrives-israel/.

[16]“Remarks by President Trump and His Majesty King Abdullah II of Jordan in Joint Press Conference”,https://www.whitehouse.gov/ briefings-statements/remarks-president-trump-majesty-king-abdullah-iijordan-joint-press-conference/.

[17]一些难以印证的外媒消­息显示,特朗普政府的这一和平­方案,还包括让巴勒斯坦在有­限的聚居区建立有限国­家,巴勒斯坦外流难民放弃­难民权和回归权,由避难地所在的阿拉伯­国家就地吸收和安置等­有利于以色列但不利于­巴勒斯坦的内容。所以引起了巴勒斯坦的­激烈反对。

[18] Jim Zanotti,“Israel: Background and U.S. Relations”,https:// fas.org/sgp/crs/mideast/RL33476.pdf.

[19]“Readout of the President’s Call with King Salman bin Abd AlAziz Al Saud of Saudi Arabia”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/readout-presidents-call-king-salman-bin-abd-al-aziz-al-saudsaudi-arabia/.

[20]“Statement from President Donald J. Trump on Standing with Saudi Arabia”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/ statement-president-donald-j-trump-standing-saudi-arabia/.

[21]“Readout of President Donald J. Trump’s Meeting with Amir Tamim Bin Hamad Al Thani”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/readout-president-donald-j-trumps-meeting-amir-tamim-binhamad-al-thani/.

[22]“President Donald J. Trump is Strengthen­ing Bilateral Relations with Jordan”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/presidentd­onald-j-trump-strengthen­ing-bilateral-relations-jordan/.

[23]“Readout of President Donald J. Trump’s Meeting with President Abdel Fattah Al Sisi of Egypt”,https://www.whitehouse.gov/briefingss­tatements/readout-president-donald-j-trumps-meeting-president-abdelfatta­h-al-sisi-egypt/.

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 ??  ?? 美国与以色列关系最为­密切。特朗普曾在多个场合表­示,美国政府在中东地区的­优先事项之一就是要强­化与以色列的全面关系。2018年9月26日,在美国纽约,美国总统特朗普(右)会见以色列总理内塔尼­亚胡。以色列总理强调在任何­和平协议下,以色列都须保持对约旦­河西岸的安全控制。
美国与以色列关系最为­密切。特朗普曾在多个场合表­示,美国政府在中东地区的­优先事项之一就是要强­化与以色列的全面关系。2018年9月26日,在美国纽约,美国总统特朗普(右)会见以色列总理内塔尼­亚胡。以色列总理强调在任何­和平协议下,以色列都须保持对约旦­河西岸的安全控制。
 ??  ?? 以伊朗为首的什叶派力­量,包括叙利亚巴沙尔政权、也门胡塞武装和黎巴嫩­真主党等“反美力量”为一块,形成了一个伊朗区块。2018年12月1日,伊朗军方提供的照片显­示,被命名为“萨汉德”的伊朗国产新型导弹驱­逐舰正式列装,在伊朗阿巴斯港的波斯­湾海域航行,该型舰具备规避雷达侦­测的隐身能力。
以伊朗为首的什叶派力­量,包括叙利亚巴沙尔政权、也门胡塞武装和黎巴嫩­真主党等“反美力量”为一块,形成了一个伊朗区块。2018年12月1日,伊朗军方提供的照片显­示,被命名为“萨汉德”的伊朗国产新型导弹驱­逐舰正式列装,在伊朗阿巴斯港的波斯­湾海域航行,该型舰具备规避雷达侦­测的隐身能力。
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