Face to the Thought of Moonlet Passion Caused

Wang Liming, Ma Wenxue, Yang Yiqiang

(Shanxi Cable&broadcasting Information Network(group) Co. Ltd., Taiyuan, 030000)

在国际小卫星热的影响下，尤其是在国家进一步向民营资本放开民用空间基础设施投资的政策鼓励推动下，在有些地方政府“自主创新”的大旗感召下，国内的小卫星热近几年来一直处于“发烧”状态。据有关方面统计，在国内至少已有超过300多颗小卫星的发射和应用方案，正在规划、设计、筹备、融资、宣传阶段。其中不乏有一些地方政府、民营企业、风险投资者面对机遇，跃跃欲试，在各种复杂心态推动下，抱团投入了小卫星投资风潮。

面对国内小卫星热的兴起，许多了解内情的业内人士不禁忧心忡忡，引发了一系列的困惑与疑问，开始冷静思考小卫星热将会带来的机遇和问题。

1 国内小卫星热兴起的背景及原因

1.1 国外小卫星热的影响

近年来，国外一些发达国家，尤其是美国，非常重视中低轨小卫星的发射和应用，出台了一系列的政策鼓励和推进小卫星技术和业务的研究与发展，在政策引导、技术进步、市场需求的合力推动下，国外小卫星的研究和应用取得了长足的进步，小卫星热不断加温，空间小卫星星座设计及发射计划越来越大。不仅铱星、全球星等老牌星座运营公司已开始研发、设计、制造、发射第二代更新换代卫星

星座，而且还涌现出了许多后起之秀，如：Spacex、O3b、oneweb、leosat等都已先后公布了其庞大

的中低轨小卫星发射计划，并已向国际电信联盟

（ITU）提交了方案。其中有的方案已经获得了批准，并取得了商用频率，融得了大量的资金，开始进

入了实施阶段。国外小卫星的发展，极大的鼓舞和激发了国内投资者的投资热情。

1.2 国家出台一系列鼓励政策

2014年11月，国务院发布了《国务院关于创新

重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》

（国务院60号）；2015年10月26日，国家发改委、财

政部、国防科工局联合发布了《国家民用空间基础

设施中长期发展规划（2015-2025）》。随后又连续

出台了一系列相关政策性文件鼓励社会多种经济成分进入原有的一些垄断行业，鼓励自主创新，鼓励民营资本对民用空间基础设施进行投资。

在国家政策引导和推动下，以往长期披有“神秘面纱”的空间基础设施及航天、航空行业的垄断被打破，航天商业化、市场化点燃了人们极大的投资热情。

1.3 地方政府的“自主创新”

一些地区的地方政府长期以来，在经济发展的过程中，一直在寻觅能够振兴本地经济的契机，希望独树一帜，引入一些“高、大、新”，具有影响力和创新力的行业或项目来激发和促进本地区的经济发展，在经济发展的大潮中抢占先机。国家对自主创新是有资金支持的，如何用好“自主创新”资金，也是有门槛、有条件、有风险的。因此，在国家政策的支持下，民用空间基础设施的建设和投资就自然受到了许多地方政府的青睐。在一些地方政府的支持和推动下，民用空间基础设施的重要组成部分卫星设计、制造、发射、运营等行业的投资热，自然水涨船高。