Study on the Integrated Management Mode of Civil UAVS

Chen Qi，liu Jianguang

(National Radio Monitoring Center Yunnan monitoring station, Kunming, 650000)

Abstract: Based on the three dimensions of life cycle, classification and object of application, this paper proposes the integrated UAV management model, which is supported by more reasonable radio spectrum management and more compatible air traffic control solutions.

Keywords: Civil UAVS; radio spectrum management; air traffic control

1 引言

随着民用无人机的应用爆发式增长，“黑飞”事件频发，导致全国多起航班滞留，严重干扰部分机场的航运安全。针对频发的“黑飞”事件，中国民用航空局、空军、民航和公安等多个部门联合执法。“黑飞”事件治理效果显著，但管理过程中存在现场执法困难，无法有效引导消费者使用无人机，推动无人机产业发展受阻等问题。“黑飞”事件引起了人们对个人隐私和公共安全问题的严重关切，也引发对民用无人机管理方式的热烈探讨。本文尝试基于多维度的无人机综合管理构架，对能解决民用无人机造成的飞行冲突及频谱干扰，提高管理效率，更好服务于消费者，促进产业发展的无人机综合管理模式进行初步探讨。

2 “黑飞”事件频发

无人机技术的愈发成熟和消费级无人机爆发式发展，随之而来的负面问题不断，违规违法飞行，严 重干扰航空飞行安全，给旅客生命安全造成威胁，从事犯罪活动，侵犯公众隐私，危害国家安全。针对“黑飞”事件，中国民用航空局出台详尽的无人机管理条例，空军、民航和公安等多个部门联合执法查处多起“黑飞”案件，全国“黑飞”事件发生次数大幅度下降，也让使用者增强规范飞行的意识。

虽然监管措施效果显著，但也出现了“一放就乱、一管就死”的管理难题。无人机系统分类复杂，应用领域广泛，产业链上下游涉及众多研发机构、公司、管理部门和个人，无人机管理要面对复杂的执法环境，行政执法难度大。“黑飞”监测的人员要求具有较高的无线电专业技术和法律素养，符合监测需求的人才队伍短缺。繁琐的申请流程，增加了无人机使用难度，降低消费者使用率，影响国内民用无人机市场。总之，现有的传统管理方式不能满足当前的无人机管理需求，无法给予消费者更好的用户体验，不利于助推无人机制造业发展。

作者简介：陈 棋，本科，助理工程师，主要从事无线电监测、短波监测定位以及监测设备运维工作，主要研究方向为短波监测新技术、信号分析等。刘建光，本科，工程师，主要从事无线电监测、短波监测定位以及监测设备综合管理工作，主要研究方向为短波监测新技术、信号分析等。