農村垃圾處理有商機

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生態環境部水環境管理司司長張波在新聞發布會稱,在首批和第二批合共對19個省46個城市,上報已完成整治的739個黑臭水體進行督查,經督查判定57個水體未消除黑臭,佔督查總數的7.7%。在首批和第二批被督查的46個城市中,達到治理目標的25個,未達到治理目標的21個,佔其中的45.7%。

此外,在督查組通過查閱地方黑臭水體整治方案、核實舉報訊息及擴大巡河範圍,新發現19個城市的255個未向中央上報的黑臭水體,反映實際達標率遠低於上報率。張波稱,黑臭水體整治的總投資數量很大,肯定要超過10,000億元人民幣,而根據此前發布的《水污染防治行動計划》(「水十條」),直轄市、省會城市、計劃單列市建成區應於2017年底前基本消除黑臭水體;到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。

未達到水十條目標

數據反映現時的實際治理情況與「水十條」目標相距甚遠。有見及此,財政部、住建部、生態環境部於9月19日印發《關於組織申報2018年城市黑臭水體治理示範城市的通知》。通知明確指出,在2018至2020年,中央財政分批支持部分治理任務較重的地級及以上城市開展城市黑臭水體治理,對2018年入圍城市( 2018年首批支持20個左右城市),中央財政將每個給予6億元人民幣的支持。推動這些城市全面達到黑臭水體治理的目標要求,以帶動地級及以上城市建成區實現黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。筆者認為,未來兩年相關治理投資必將加大,對黑水體治理工程企業的業務將有重大推動作用。根據2016年城鄉建設統計公報,截至2016年 底,內地城市共有污水處理廠2,039座,年污水處理總量448.8億立方米,處理率為93.44%;共有生活垃圾無害化處理場()廠 940座,日處理能力62.1萬噸,處理量1.97億噸,無害化處理率96.62%。而在農村,對生活污水進行處理的行政村比例僅為20%,對生活垃圾進行處理的比例則為65%,均遠低於城市。從政策面看,2018年一號文件——《國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》,提到 將實施農村人居環境整治三年行動計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。緊隨其後推出的《農村人居環境整治三年行動方案》則明確表示,到2020年,實現農村人居環境明顯改善,農村生活污水治理率明顯提高,中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。據E20研究院測算,如果2020年農村污水處理率達到60%,將需投資1,200億元人民幣。另外,據筆者測算,如果2020年農村生活垃圾處理率達到90%,將需投資超過1,000億元人民幣,新增年營運收入規模超過100億元。在城鎮污水及生活垃圾處理市場開始飽和的情況下,農村市場將為工程承包及生活垃圾處理企業提供大量的投資機會。雖然農村市場潛力巨大,但在商業模式未成熟,大量鎮、、縣 村政府治污經費不足的情況下,農村治污投資,未來仍將極度依賴於民間資本的投入。

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