提高供给质量成煤炭业主攻方向

Energy of China - - 卷首语 - 本刊编辑部

煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业,涉及面广、从业人员多,关系经济发展和社

会稳定大局。党的十八大以来,我国煤炭企业积极应对经济发展新常态带来的挑战,特别是加快化解过

剩产能的步伐,推动煤炭市场供需趋于平衡,努力实现行业脱困发展。

2016 年,《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称“意见 ”)中提出,要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着眼于推动煤炭行业供给侧结构性

改革,坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,综合施策、标本兼治,因地制宜、分类处置,

将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合,实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

《意见》中提出工作目标为:在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从 2016 年开始,用 3 至 5 年的时间,再退出产能 5 亿 t 左右、减量重组 5 亿 t左右,较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量,煤炭行业过剩产能得到有效化解,市场供需基本平衡,产业结构得到优化,转型升级取得实质性进展。

数据显示,2016 年,我国共退出资源枯竭、长期亏损、安全基础差的煤矿 2000 处以上,违法违规建设项目除个别保障民生需要以外,其余已经停产停建,全国煤矿数量下降到8000 处以下。煤炭生产开发布局不断优化,大型煤炭基地成为煤炭供应主体。2016 年,14 个大型煤炭生产基地产量占全国的92.7% ;全国煤炭产量超亿吨的省区8 个、产量合计 28.6 亿 t,占全国总产量的 82.9%。同时,大型现代化煤矿也成了全国煤炭生产主力。截至 2016 年底,全国建成年产 120 万 t 及以上的大型现代化煤矿数量比 2005 年增加 700 处左右,产量占全国的 75% 以上;其中,建成年产千万吨级的特大型现代化煤矿59 处,总产能达 8 亿 t 以上。

2017 年以来,随着去产能工作稳步推进,我国煤炭市场供需基本平衡,经济运行质量提高,产业结构调整成效显著,行业整体效益稳步回升。从工作进度看,煤炭去产能任务有望在2018 年基本完成或提前完成。但是,当前煤炭行业相对落后产能依然较多,结构性去产能任务艰巨,全面提高供给体系质

量将成为煤炭行业接下来去产能、促发展的主基调。

另一方面,在新发展理念的引领下,煤炭企业加快了在煤炭清洁高效利用领域的探索,加速实现由

“黑 ”变“绿 ”、由传统能源向清洁能源转变,转型发展迈出了铿锵有力的步伐。

为推动煤炭清洁高效利用,我国煤炭企业进行了许多有益的探索。在绿色开采方面,2016 年,全国煤矿原煤入选能力 26 亿 t,原煤入选率 68.9%,比 2012 年提高 12.9 个百分点。以煤矿保水开采、充填开采为主的绿色开采技术得到普遍推广,矿井水、煤矸石资源化利用与达标排放率逐年提升,煤矸石综合利用率、土地复垦率分别达到 64.2% 和 48%,分别比 2012 年提高 1.7 个和 6 个百分点;大中型煤矿原煤生产综合能耗、生产电耗分别下降 30.9%、28.2%。

煤炭清洁利用方面,5年来,煤炭行业围绕每年7 亿 t散煤清洁利用做了大量工作,取得成效。具有我国自主知识产权的高效煤粉型锅炉技术得到普遍推广,锅炉燃料燃尽率达到 98%,比普通燃煤锅炉提高 28 个百分点,烟尘、SO2等污染排放指标相当于天然气锅炉标准,在山西、内蒙古、山东、甘肃等10 多个省区示范基础上,快速实现了产业化发展。

煤炭行业要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以推动煤炭供给侧结构性改革

为主线,以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用为主攻方向,加快优质产能建设项目竣工

达产,合理增加煤炭有效供给。统筹推进煤炭去产能、保供应与稳价格工作,实现煤炭供需动态平衡。

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