实现 2020年风电与燃煤发电同平台竞争目标的路径研究

Energy of China - - 可再生能源 | Renewable Energy -

(国家发展和改革委员会能源研究所,北京

”规划 》中确立了 2020 年陆上风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争的目标。本文定量分析了近期风电产业链主要环节的技术进步所能带来的成本下降潜力,分区域进行电价和度电补贴需求测算,从技术发展、政策环境、公平竞争平台建设等方面分析实现同平台竞争目标的可行性和路径,并从为风电参与市场建立公平竞争环境的角度,提出具体的政策机制建议。

摘要:我国在《可再生能源发展“十三五

关键词:风电;成本;政策;路径

时璟丽

100038) 中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1003-2355-(2018)01-0027-05 Doi: 10.3969/j.issn.1003-2355.2018.01.006

Abstract: China has formulated the target of on-shore wind power competing with local coal power economically by 2020 in 13th Five vear Plan of Renewable Energy Development. This article analyzes quantitatively the cost reduction potential of wind power benefiting from technology improvementI and calculates the price/subsidy level by provinces till 2020. From the aspects of technology developmentI improving policy environment and setting up competition platformI the approach and roadmap of realizing above target are analyzedI and detail suggestions on new policiesI mechanism and their implementation are proposed.

Key words: Wind Power; Cost; Policy; Roadmap

0 引言

近 10 年来,我国通过稳定的上网电价政策有力保障了风电产业的持续发展,市场规模稳步增加,技术和产业水平不断提升。自 2012 年以来风电保持我国第三大发电电源地位,在全球市场规模保持第一,2017 年 9月底风电累计装机达到1.57 亿kW,并带动建立了全球最大的风电产业, 2016 年国内排名前 10 名的风机制造企业的整机产量占全球总量的 1/3 左右。技术方面,我国掌握了大容量机组的风机设计、制造和风电场技术,尤其是近 5年来自主开发的低风速风电机组和风电场技术的水平及其应用均领先全球。技术进步和产业水平提升一方面促进了风电经济开发潜力,尤其是东中部和南方地区的风电可利用和经济开发潜力的成倍增加,另一方面也促使风电成本显

著下降, 2017 年国家在 5个省区开展了首批 13个项目共 70.7 万 kW的风电平价上网示范。根据《可再生能源发展“十三五”规划 》,到 2020 年,风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,即两者处在公平竞争平台上,风电可以达到平价上网和补贴退出。本文从技术进步潜力、政策环境、公平竞争平台等方面分析实现该目标的路径。

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2009 年以来陆上风电成本显著下降

2009 年 8月开始我国对陆上风电实施标杆上网电价政策,8年来,风电产业规模不断增加,发电成本也持续下降。平坦地区的陆上风电单位投资水平从 2009 年的 9000 多元 /kW 降低到 2017年的 7400 元 /kW 左右,山地丘陵地区的单位投资水平也从超过1 万元 /kW 降低到 8400 元 /kW 左

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