能效“领跑者”与节能标准 衔接机制研究

Energy of China - - 研究与探讨 | Research and Approach -

田建伟 泉

(1. 中国标准化研究院,北京 100191;2. 国家发展和改革委员会能源研究所,北京

摘要:能效“领跑者

100038)

”与节能标准是提高节能水平的两种不同机制,二者相互促进、相互衔接对促进社会整体能效水平提高至关重要。本文在分析能效“领跑者”制度与节能标准现状及特点的基础上,建立了市场化交互模型,探讨了能效“领跑者”与节能标准衔接机制。

”;节能标准;衔接机制

中图分类号:TK01 文献标识码:A 文章编号:1003-2355-(2018)01-0036-05

Doi: 10.3969/j.issn.1003-2355.2018.01.008

关键词:能效“领跑者

Abstract: Energy efficiency top-runner and energy conservation standard are two different mechanisms to promote energy conservation level.Their mutual assistance and integration are of utmost importance for overall social energy efficiency’s enhancement. Based on the situation and characteristics’ analyses of energy efficiency top-runner and energy conservation standardI a market interaction model is developedI and integrated mechanisms between energy efficiency top-runner and energy conservation standard are discussed.

Key words: Energy Efficiency Top-runner Program; Energy Conservation Standard; Integrated Mechanism

1 引言

能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。能效“领跑者”制度通过“能效领跑、鞭打慢牛”的方式促进企业节能技术进步、敦促企业为实现能效目标而努力,是充分发挥用能单位主动节能的一种新型节能机制。实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义 x1z。

节能标准是国家节能制度的基础,是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段,是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑 x2z。节能标准化坚持标杆引领和准入倒逼的原则,充分发挥先进指标对节能新兴产业的引领作用和准入指标对节能产业转型升级的倒逼作用,推动节能产业供给侧结构性改革

和产业结构调整优化。

《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16 号)明确提出要探索能效标杆转化机制,适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标体系,将能效“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业的准入指标。因此,如何保障能效“领跑者”指标与节能标准相互促进、如何将能效“领跑者”指标与节能标准衔接显得至关重要,探讨二者衔接机制对节能和提高能效具有重要意义。

2 国内外进展

随着能源危机以及环境问题的加剧,重视节能工作、推动节能改造、开发新能源、提高能效日益成为世界各国的发展共识,国际社会相继推出了一系列提高能效的节能政策措施。美国 1975

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