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Energy of China - - 地方视角 -

对未完成减排目标的行为进行追责,是提升国家履约强制力的重要保障。加快推进应对气候变化法制建设,合理配置应对气候变化领域相关要素,才能形成作为全球生态文明建设“参与者、贡献者和引领者”的核心竞争力。

3.3 以法治社会为目标,构建全面的气候变化法律体系

建议以党的十九大报告全面推进依法治国精神为指导,以《巴黎协定》和国家自主贡献实施为导向,基于中国国情和“第二个百年目标”,构建“1+N”的应对气候变化法律体系。一是通过国家层面的应对气候变化立法,合理把控我国落实《巴黎协定》的出发点、立足点和制高点,构建国内应对气候变化的管理框架,开展低碳转型的制度布局。二是针对应对气候变化领域涉及的碳排放权交易、适应气候变化、气候投融资、低碳消费等重点领 域,制定专项国务院条例和部门规章。推进立法基础较好的《碳排放权交易管理条例》尽快出台,并做好配套的指南、标准和实施细则的立法工作。三是鼓励地方制定地方气候立法,构建国际国内全方位的气候法治体系。在有立法权的地方层面,开展区域气候变化立法,提出本地区降低排放和适应气候变化的具体措施,针对国家的气候立法中的原则性规定,因地制宜地出台本地区的实施细则,通过立法构建起各层级的气候变化法律体系。

参考文献:

[1] 徐华清,田丹宇,丁丁.依法推动应对气候变化工作势在必行

[ J ] . 中国能源,2016,38(11):5-8.

[2] 田丹宇,徐华清.法国《绿色增长能源转型法》及其对我国立

法的启示[ A ] .环境资源与能源法评论[ C ] .北京:中国政法大

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[3] 田丹宇,丁丁,徐华清.开展低碳发展立法思路初探[ J ] . 中国

能源,2015,37(11):20-22.

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