“一带一路”对外传播重在青年的民意相通

2015年国家发展改革委员会、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），文件明确提出民心相通是“一带一路”建设的社会根基，要广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。作为国家对外交往中最活跃、最积极的因素，青年在“一带一路”建设中扮演重要角色。“一带一路”民心相通建设中要注重青年的作用，“促进 一带一路”沿线青年培育共同的朋友圈，加强互动与互粉，使其成为国家互赞而非互黑的主要动力，“促进 一带一路”沿线民众心相近、民相亲。

一、“一带一路”沿线国家的青年概况

“一带一路”沿线共六十多个国家，分属于东南亚、南亚、西亚北非、中东欧以及中亚和蒙古。这些国家大多数仍是发展中国家，人口结构属于“成年型”，尚未步入老龄化社会，青年是社会的主力。，此外 青年一代成长于信息时代，思维更加开阔，更具包容性。，但是 由于青年人口增多以及全球化浪潮带来的诸多问题，青年群体也有可能成为不稳定的因素。因此，“一带一路”沿线民心相通建设需重点关注青年群体。

第一，“一带一路”沿线国家青年人口膨胀，是民心相通建设的重要对象。当代青年，一般指于1980年至1995年出生的人群，被美国人称为“Y一代”“或者 千禧一代”。但是各国对于青年的定义不尽相同，且年龄划分有所差异。联合国将青年定义为15- 24岁之间的年轻人，但随着高等教育的普及，学生在校时间的延长，青年的年龄阶段也需根据社会经济状况的变化而有所调整。因此，笔者在这里将青年的年龄段拉长为15- 29岁。根据联 合国数据库数据计算所得，2015年“一带一路”沿线东南亚、、南亚 西亚北非、中东欧以及中亚和蒙古五个地区的青年人口分别为1.6亿、4.7亿、1.3亿、0.6亿和0.2亿，共计8.4亿。青年人口在总人口中的比例分别为25.34%、27.33%、26.84%、19.12%和27.84% 。尽管这一比例到

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2025年和2050年有所下降，但除了中东欧之外仍都保持在20%以上。而且，“一带一路”建设是一个长期工程，并非一代两代人所能完成的，是需要持续争取的对象。

第二，青年思维开阔，是民心相通建设的关键突破口。青年人处于信息爆炸的时代，社交网络、新媒体等为青年提供了获取信息的多种渠道及观察问题的多维视角。相较于少年，青年更具鉴别能力；相较于老年，青年更倾向于兼容并包，更加理性和客观。皮尤调查中心2015年的一份报告显示，相较于老一辈，青年群体对于中国更有好感度。“其中 一带一路”沿线国家中的菲律宾、印度尼西亚、、、泰国 印度 乌克兰和波兰的青年对中国的好感度分别为57%、、、、67% 77% 34% 65%和48%，分别比老年人高出10%、、、、11% 10% 12% 10%和13% 。，目前 中国与“一带一路”沿线国家的民心相通建

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设虽初见成效，但是当地政府及民众受到传统地缘思维的束缚，对中国的战略意图仍多有疑虑。，因此 青年有可能成为民心相通建设的突破口。

第三，青年群体有可能成为不稳定的安全因素，是民心相通建设需重点克服的障碍。研究表明，青年人口的增多尤其是青年膨胀容易引发武装冲突、恐怖主义以及

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骚乱等政治暴力 。目前并没有证据表明穆斯林比其他宗教更具有暴力倾向，但是从人口角度来看，与其他国家相比，上世纪90年代穆斯林国家仍然保持了相对较高的生育率，从而导致其当前的青年膨胀问题也相对严峻。“一带一路”沿线穆斯林国家多达29个，2015年这些国家的