部委新闻发布会传播效果评估研究

——以2017年“两会”前夕11场中央部委新闻发布会为例

一、概述

1983年4月，我国正式建立新闻发言人制度。1993年国务院下发《国务院关于国务院新闻发布工作的会议纪要》，首次明确由国务院新闻办负责国务院新闻发布和协调各部门新闻发言人工作，具有标志性意义。

同时，大众媒介在20世纪的繁荣，及其在社会中的角色和影响，促进了媒介化社会的形成，引发了全社会极大的关注和重视。人类社会已经完全进入了媒介化的社会。新闻发布活动就是出于媒介化社会中的一种特殊传播活动。如果说传播学发展有一条红线的话，那就是“传播效

①

果”贯穿其中。

新闻发布会传播机制的效果评估，是新闻发言人制度建设的重要组成部分，而我国媒体在新闻发布会对外传播中发挥不可替代的作用。自2009年中央实施国际传播能力建设工程以来，中央主要媒体“走出去”力度不断加大。新形势下，新闻发布会作为对外传播的重要内容组成，其传播效果研究值得关注。

“两会”是国际上观察中国的重要窗口。为落实国办政务公开要求，2017年“两会”前夕，各部委在“”两会 之前密集召开新闻发布会，各部委的负责人回应相关领域的热点话题和社会关切，意在提前释放“两会”政策信号、提升新闻发布效能、预防舆论矛盾滋生、提升政府形象。

观察系列发布会，新闻发布实施制度化从单向发布转为回应关切以及注重新媒体技术平台运用，均极大程度地提升新闻发布的效果，给人清风扑面、权威高效、焕然一新的感受，“也为 两会”营造了良好的舆论环境。

二、研究说明

（）一 研究对象

本报告旨在评估“”两会 前各部委系列新闻发布会对外传播效果。

具体而言，本文将研究对象设定为2017年“”两会 前 夕部委召开的11场新闻发布会，即2017年2月6日至32月日，中央农村工作领导小组、国土资源部、工业和信息化部、商务部、保监会、住建部、证监会、食药监总局、交通运输部、人社部和银监会11场部委新闻发布会。（）二 数据来源

本研究综合多维度数据进行分析，在传播主体上兼顾我国媒体和境外媒体，在传播媒介上涵盖网络媒体和社交媒体平台。

数据主要分为三部分，一部分为我国中央媒体官网上主动发布的有关11场新闻发布会的英文报道；一部分为境外媒体发布的涉及11场新闻发布会的中英文报道；还有一部分为我国中央媒体在海外社交平台推特上发布的有关11场新闻发布会的英文推文。其中前两项数据来源参考人民网舆情监测室数据系统，第三个数据来源于推特平台的搜索数据。

（）三 参考框架与分析方法

20世纪70年代，美国传播学者麦库姆斯和肖基于1968年美国总统大选期间的受众调查结果提出了议程设置理论。该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，

②却可以影响人们去想什么。 成功的设置议程，会使受众发生与发布者的预期较为一致的变化。，因此 作为影响发布会效果的一个重要因素，评估发布会效果时，对议程设置的评估也必不可少。这也是从传播角度去评估新闻发布

③

会效果的典型路径。

受地域、、、族群 文化 习惯和对中国认知程度等影响,海内外受众存在着巨大的差异性。我国媒体根据受众的不同需求和接受特点，注意把握对内报道和对外报道的区别，注意把握新媒体受众和传统媒体受众的差别显得尤为重要。，此外 也有研究表明，对新媒介的积极使用