澳大利亚媒体对国家外交事务的参与：特点、动因与方式

一、澳大利亚媒体现状和对国家外交事务的参与特点

澳大利亚媒体对其政府事务的参与模式相较其他西方国家十分特殊。由于澳大利亚的两大传媒集团都是私人所有，虽然其广播公司与政府关系较为密切，但基本上仍属于一个独立的媒体机构。再加上逐步强大的新媒体力量在国家外交工具中的使用，媒体对政府外交政策的参与会更加明显。

澳大利亚媒体在西方世界中处境也较为特殊。澳两大传媒集团均为私人所有，没有政府背景，又为两大集团所垄断，因此两大传媒集团控制下的所有媒体对于国家外交行为或者外交决策的影响都会较为强势。如澳大利亚通讯部前部长康罗伊在接受电视采访时指责新闻集团所属的《每日电讯报》：“是它而非执政党决定是否要举行新一轮大选。它不顾澳大利亚人在九或十个月前刚举行了一次国会选举，选出了一个少数党政府的事实，而认为自己最行，人民应该以它马首是瞻。它根本是在推动改

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朝换代。”

第一，直到20世纪末期，澳大利亚90%以上的报纸为新闻集团和费尔法克斯集团所控制，报业的垄断程度在西方世界相对较高。，目前 新闻集团拥有澳大利亚70%的报纸，而费尔法克斯集团则拥有澳大利亚20%的报纸。尽管两大集团之间存在竞争关系，但总体来讲，在两大传媒集团的掌控和布局下，澳大利亚不同报纸之间的竞争余地很小，因为每种报纸都是基于特定的领域或读者群设计，或者是在某个特定的城市或地域发行，两大传媒集团之间实行差异化经营从而弱化竞争。由于澳大利亚地广人稀，人口集中在若干城市如悉尼、墨尔本等，所以澳大利亚在城市发行的一些报纸会比在全国发行报纸的影响力大，例如在悉尼发行的《悉尼先驱早报》和在墨尔本发行

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的《先驱太阳报》。

第二，相比两大新闻集团，澳大利亚的两个公共广播电视公司与政府的关系较为紧密。其一是澳大利亚广播电视公司(Australian Broadcasting Corporation，ABC)，作为澳大利亚的国家公共广播机构，其前身是1935年开始运作的澳大利亚广播委员会，旗下拥有12个电视台。虽然澳大利亚广播公司的运作资金来源于政府，但是其节目制作和编辑决策并非由政府主导，其基本上是一个独立运作的媒体机构；其二是特别广播服务公司( Special Broadcasting Service，SBS)，旗下有一个澳洲民族电视台以及一个民族广播电台，使用多语种如华语、、法语德语等服务在澳洲的少数群体，主要是摘播时政新闻，并对其进行配音或字幕注释。相对澳大利亚两大传媒集团，澳大利亚两个广播公司与政府关系较为密切，，其中 澳大利亚国家广播电视公司的下属机构澳大利亚国际广播电视公司（ ABC International）便是澳大利亚以电视、电台和互联网等方式在海外展示国家形象的一个主要平台。

第三，澳大利亚新媒体力量较弱，但政府日益重视，也在逐渐发展。据费尔法克斯传媒集团统计，2012年澳洲纸质媒体的读者占23%，而网络和手机终端读者占77%。因此澳大利亚两家传媒集团都十分重视网站或手机客户端等新媒体的建设，鼓励音频和视频报道，在新闻头条的报道上用视频置换文字，在纸媒读者减少情况下用较好的新闻网站吸引读者。费尔法克斯传媒集团认为澳大利亚大部分新媒体还处于免费的初级阶段，但是逐渐会向选择性付费方向调整，尽管这种做法会失去部分受众，但从调查显示，有一半的受访者表示愿意购买新闻，因此该公司考虑将两份销量领先的大型日报《悉尼先驱早报》《和 时代报》改为紧凑的小版面纸媒，既方便读者携带也可以节约成本，继而重点在新媒体终端推出“个

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性化数字订阅”，服务 并尝试部分收费。 澳大利亚国家