美国政府文化教育交流政策的启示

——以富布赖特项目为例

文化教育交流是我国文化外交的重要手段之一。我国自1973年再启留学生招生政策以来，各高校通过积极吸纳世界各国留学生和高级研修人员，促进了文化交流和国际合作，发挥了培养国际化人才和为国家提升国际声望的重要作用。截至2017年底，来华外国留学生已达到48.92万人 ，留学生数量大幅度增加。今天，面对文化外

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交受到全球化进程深刻影响的现实，本研究以富布赖特项目为例，旨在分析美国政府资助的留学访学政策的目的和特征，反思我国留学生政策，探讨适应全球化时代的文化外交政策。

一、富布赖特项目

1.计划的提出与实施1945年，第二次世界大战结束前，也就是美国在向日

本投掷原子弹的数周之前，威廉姆斯·富布赖特参议员指出，对美国国家安全来说与其他国家的相互理解成为有史

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以来最重要的课题。 作为避免国际纷争，强化战后西方阵营关系的手段，需要强调教育交流的重要性，诉诸国际教育价值。富布赖特向美国议会提交交流计划法案，经杜鲁门总统批准，决定在二战结束后的翌年1946年8月1日

正式启动政府主导的文化教育交流项目。

经过准备期，1948年富布赖特着手这项工作，到

2016年该计划已与160多个国家和地区缔结了交流协定，

约有30多万人参与了这个项目。

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2.中美学术交流中的富布赖特项目

以发起人富布赖特命名的这一项目，是中美两国政府间重要的文化教育交流项目。它由中国教育部与美国驻华大使馆共同负责、平等磋商、合作管理，旨在通过教育和文化交流促进国家间的相互了解。自1979年以来，该项目在我国高等院校的人才培养、师资队伍和学科建设方面发挥了积极的作用。项目目前由美国专家来华讲学和中国学者赴美研修（包括联合培养博士项目）两部分组成，学 科领域主要为人文、社科、管理和法律等。每年都有相关讲座定期举办。

项目规定，资助学科应为美国问题研究相关领域，申请人须有与美国问题研究相关的教学经验、研究兴趣和专业背景。优先考虑能明确表明研究课题需到美国进行研究的重要性及非常愿意通过参加本项目增进中美两国理解的学者。项目资助的主要内容包括富氏学者来华任教、富氏专家短期讲学，以及中国学者赴美研究等。3.富布赖特项目与中国政府奖学金制度的比较

富布赖特项目吸引学生、学者的一个重要理由就是丰厚的资金援助体制。富布赖特奖学金基本上都是资助留学访学需要的全部费用，包括往返机票、生活费（依留学地点而金额不同）、学费（只限于研究生）以及房租、抵达后的杂费、行李费、家属补贴等。富布赖特项目在美国政府赞助的国际学术交流项目中是影响力最大的旗舰项目。

我国也有相当于富布赖特计划的奖学金制度，名为中国政府奖学金项目，以将来华的学生和学者，或者是已经在华留学的人员为对象，资助在中国高校学习或开展科学研究的非中国籍公民，包括修习学位的留学生和高级研究人员，资助费用涉及往返机票、学费、生活费等。富布赖特项目的受助者大部分是人文社科领域中的专业人士。与之相比，我国的政府奖学金项目不限专业和研究领域。中国政府奖学金已经资助了近5万名来华留学访学人员，占来华留学生总数的11.07%。 虽然两者的资助对象

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看似有差异，但是作为政府出资的文化教育交流项目，两者在建构国家软实力、服务于国家文化外交战略上的定位是一致的。

二、富布赖特项目的政策特征

通过讨论富布赖特项目，可以看到美国政府文化教育交流政策主要具有以下特征。

第一，富布赖特项目是适逢国家有重大战略调整时