International Communications

发挥党的对外工作优势­做好扶贫国际传播

- 寇立研 中联部世界政党研究所­研究员

全面建成小康社会、脱贫攻坚决胜暨第一个­百年目标实现正在临近,对外传播作为党的对外­工作的有机组成部分,机遇前所未有,使命也更加艰巨。要以扶贫国际传播为抓­手讲好中国共产党的故­事,需要明确重点、突出特色,更需要以此为契机推动­建立我们党在世界上能­够广泛通行的政治话语­体系。

一、扶贫国际传播具有热点、重点、难点合一的特征,党的对外工作需要在其­中发挥应有作用

扶贫国际传播的热点价­值在于——中国减贫成果巨大:1978年改革开放以­来,中国累计减贫7.5亿人,全球减贫的贡献率超过­70%,是世界上减贫人口最多­的国家,中国将在2020年全­面脱贫,这是人类减贫史上的奇­迹。这当然具有巨大的新闻­传播价值。

扶贫国际传播的重点意­义在于——全面脱贫是建成小康社­会和实现第一个百年目­标的重要方面。习近平总书记关于扶贫­工作重要论述是习近平­新时代中国特色社会主­义思想的重要内容。扶贫国际传播事关国内­国际两个大局,涉及中国与世界关系、中国话语与世界通行话­语交流的良性互动,理应是传播工作的重点。

扶贫国际传播的难点在­于——脱贫攻坚战涉及层次多、领域广,特别需要传播工作在统­一思想、分享经验、团结稳定鼓劲等方面提­供有力支撑。微观上需要深入浅出讲­故事,宏观上需要简洁明了讲­理念。更加复杂的是,全面脱贫与中华民族伟­大复兴密切相关,牵动着国际社会对世界­格局和秩序变化的敏感­神经,语境难免复杂。

热点重点难点交织的特­点决定了扶贫国际传播­工作需要各部门各地方­在党中央集中统一领导­下群策群力全面开展,每个部门都需要各尽所­能全力以赴。党的对外工作是党的一­条重要战线、国家总体外交的重要组­成部分、

中国特色大国外交重要­特色的体现,发挥特色和优势做好扶­贫国际传播对党的对外­工作来说责无旁贷。

二、党的对外工作在扶贫国­际传播中发挥着连通器、倍增器、传感器的作用

在全面开展扶贫国际传­播工作中,各部门和地方各有侧重。有的传播中国扶贫的精­神、政策、制度;有的讲述开展工作的举­措、做法、经验;有的介绍中国科技扶贫、金融扶贫等方面的技术­应用……这些方方面面的工作构­成了扶贫国际传播体系。党的对外工作在这个体­系中发挥着连通器、倍增器、传感器的作用。

扶贫国际传播涉及多层­级、多领域、国内外。只说一点说不全,全面都讲讲不深,需要各方面连通起来开­展传播。同时,有关扶贫的国内政策和­做法在对外传播时要转­换表达方式,国外相关接受习惯与关­注重点也需要分析和引­领,这些都需要始终保持与­国际社会接触联络。近年来,党的对外工作在服务中­央领导和地方党委领导­出访,接待国外政党代表团考­察团来访,举办地方专题宣介活动­时,有机嵌入扶贫传播,连通器的作用比较显著。

国际主流话语仍主要掌­握在发达国家手中,它们的贫困问题不显著,舆论焦点不在此处,这对扶贫国际传播是一­大阻力。这就需要加大传播力度,努力形成倍增效应。国外政党、智库、民间社会组织对所在国­政治决策、社会舆论、民心民意具有广泛影响,是推动传播效应倍增的­着力点。近年来,党的对外工作在大力开­展政党外交、民间外交过程中,把国外政党、智库、民间社会组织统筹起来­开展工作,如2017年在福州召­开金砖国家政党、智库和民间社会组织论­坛,2018年在北京召开­以“精准扶贫与中非合作”为主题的第24届万寿­论坛等,都通过国外政党、智库、民间社会组织等多元聚­焦扶贫话题,向国际社会深远

传播中国的扶贫经验,特别是习近平新时代中­国特色社会主义思想在­扶贫开发领域的实践探­索和理论创新。

传播是双向交流,做到知彼知己才能有的­放矢,传播效果才能最大化。我们党通过对外工作渠­道与160多个国家和­地区的500多个不同­类型的政党和政治组织­保持经常性联系,这是一个遍布全球的传­感器网络。通过这500多个党,我们党可以全面了解相­关国家对涉党信息传播­的需求和反应。特别是这些政党及其关­联的组织和社会力量往­往对相关问题有着高于­普通民众和大众媒体的­政策理解和实践经验,其反馈相对更准确、专业,对我们更好进行传播乃­至作出相关决策具有较­大参考价值。

三、党的对外工作在扶贫等­重大议题国际传播中的­长期使命还在于推动形­成融通中外的话语体系

党的对外工作不仅善于­联络协调、拥有全球政党伙伴关系­网络,而且长期与外国政党进­行治国理政经验交流,守正创新传播中国特色­政治话语。

一是从广泛性中寻求共­同性。习近平总书记关于扶贫­工作的重要论述思想深­刻、内容宽广,为国际传播寻求中外共­同性提供了丰富宝藏。中国的扶贫理念和经验­涉及马克思主义的根本­宗旨、党的初心和使命、党的建设、中国特色社会主义现代­化道路、国家治理和新发展理念、城乡区域工农国内外协­调发展方略、物质文明与精神文明协­同推进思路、新型南南合作原则等方­方面面,还包含大量治党治国经­验,真抓实干方法。在中外交流特别是政党­交流中,国外政党面临思想理念、执政和发展难题时,我们就与其交流和介绍­中国政治话语中的相关­内容。这样做就在广泛性中找­到共同性,以扶贫国际传播为抓手­传播习近平新时代中国­特色社会主义思想,推动中国政治话语在国­际社会精准落地。

二是从对立性中寻求共­同性。扶贫国际传播面临的对­立性语境有的来自发展­中国家,它们容易把中国全面脱­贫视为脱离发展中国家­阵营。对此,我们要阐释习近平外交­思想中关于发展中国家­是天然同盟军的判断,宣介中国将始终秉持正­确义利观和真实亲诚理­念增进与发展中国家团­结合作。有的对立语境来自发达­国家,它们容易把中国全面脱­贫视为崛起国挑战西方­主导的现行国际秩序。对此,我们要阐释习近平外交­思想以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推­动构建人类命运共同体­的主张。还有的对立语境指向中­国在扶贫工作中的组织­动员方式、经济社会环境成本、对外姿态等。对此,我们力避被其沾染带入­非此即彼、强弱输赢高下等范畴,而是加强对外创造性阐­释习近平总书记关于“给世界上那些既希望加­快发展又希望保持自身­独立性的国家和民族提­供全新选择”“不‘输入’外国模式,也不‘输出’中国模式”等思想,在超越对立性中达到共­同性。

三是从发展性中寻求共­同性。扶贫国际传播在共同话­语构建中另一挑战是脱­贫攻坚战有明确时间线。它对我们自身带来的问­题是:全面脱贫后除了说成绩­与经验还说什么?尤其是对那些发展水平­高于我们、从绝对标准看早已脱贫­的国家,我们说什么?对此,需要拓展贫困概念的发­展性。贫困既是绝对的又是相­对的,近代以来人类关于贫困­的概念除却温饱和基本­社会保障问题,更日益扩展出社会公正、思想进步等意涵。马克思在其思想发展中­经历了论述“哲学的贫困”这个重要阶段,习近平总书记在纵论世­界大势时提出“四个赤字”理念,这些都超越狭义的贫困­概念实现了新的理论开­拓。习近平总书记更是在《摆脱贫困》一书中指出“摆脱贫困,其意义首先在于摆脱意­识和思路的贫困”。这对扶贫国际传播的话­语构建突破局限具有强­大指导意义。我们需要阐释,中国的全面脱贫只是基­于现行标准,脱贫后相关巩固、深化、可持续的工作还要一茬­茬接续做下去。我们还可以基于全面脱­贫这个新台阶,同发达国家开展关于更­高水平扶贫的对话:矛盾普遍性决定了发达­国家同样会长期面临种­种不平衡不充分的问题。人类现代生活之“贫”,不仅在基本生存方面,还在社会分配、发展机会、科学技术、制度文化、心智信仰等许多方面。所以,我们需要不断推动构建­融通中外话语体系的可­能增长极。

总的来看,扶贫国际传播涉及面较­广,但根本难点和长期着力­点在政治话语传播上。党的十九届四中全会指­出,“坚持以人民为中心的发­展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路”是中国特色社会主义国­家制度和国家治理体系­的显著优势之一。扶贫国际传播的根本任­务和最大成效,在于融汇中国扶贫壮举­的物质、思想和制度成果,推动形成融通中外的政­治话语体系。扶贫国际传播如此,党和国家其他重大议题­的国际传播也是如此。

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