韩国国家形象在新冠肺炎疫情防控中得到提升的思考
客观而言，由于韩国“新天地教会”的聚集性感染事件突然发酵，导致韩国的新冠肺炎疫情形势急转直下，韩国的国际形象也因此而遭受拷问。疫情快速在韩国蔓延暴发之时，共有150多个国家和地区对韩国采取了严格的入境管制措施，这让韩国人很是担忧和沮丧，认为国际上的这种“避韩嫌韩”情绪对韩国的国家形象造成了严重的负面影响。然而，在不到一个月的时间里（从集中暴发到有效遏制疫情蔓延），韩国政府通过采取有力措施，不但有效控制住了疫情的蔓延传播，而且迅速扭转了国际社会此前对其抱有的负面看法。尤其是3月中下旬以来，由于欧洲多国出现确诊患者的暴发性增长，且政府的应对没有显现出突出效果，韩国应对疫情的做法及采取的措施一下子凸显出来，并被世界卫生组织（WHO）所认可，媒体的相关报道和专家的评论分析文章也随之增多，韩国的国际形象因此而趋于向好。
那么，韩国在新冠肺炎疫情防控中到底采取了哪些做法和措施，使其国家形象得以从负面转向正面并得到提升的呢？笔者以为主要有以下几个方面。
第一，严格按照本国公共卫生预警和应对体系及《传染病灾难危机管理标准手册》所规定的程序、内容和要求，有条不紊地开展防控防疫工作。2015年，韩国经历中东呼吸综合征之后，政府花大力气完善和强化了本国的公共卫生预警和应对体系，包括提升疾病管理本部的行政级别（副部级）、增加投入预算、鼓励相关研发、改善公共卫生条件、加强医护人员培训、提高部门间协调能力、完善和修补相关法律条款与内容等。这一体系在此次新冠疫肺炎情实战防控中着实发挥了其功能和作用。
韩国的传染病危机警报机制一共分四个级别，分别是“关注”（蓝色）、“注意”（黄色）、“警戒”（橙色）和“严重”（红色）。总体上看，除了因新冠肺炎疫情在大邱和庆北地区突然集中暴发而导致政府应对出现慌乱的那几天之外，整个的应对处理过程、采取的方法及措施还是积极而有效的。主要措施包括：一是在中央灾难安全对策本部的统一指挥下严格按照警报的最高级别来应对疫情。二是在疫情最严重地区，总理24小时坐镇指挥，为抗疫人员加油鼓劲增加信心，并统筹、协调和管理各部门的防控工作。三是中央政府、地方政府、政府各部门间、防疫机构、军队、医院、社区之间配合默契，形成了合力。四是因地制宜地采取了快速查找（感染源）、快速检测（疑似患者）、快速诊断、快速隔离、快速通报的“五快”应对策略。韩国此次应对新冠肺炎疫情的表现，实际上是韩国国家治理体系和治理能力的集中展现和实战演练，从疫情管控的实际效果及国际社会的反应来看，对其国家形象的正面传播起到了良好的推动作用。
第二，根据本国的社会整体运行机制、医疗资源分布、国民意识、区域条件等实际情况，选择和采取了符合本国国情和特点的防控措施。事实上，中国的疫情防治防控取得了巨大成效，为世界各国提供了有益的经验与借鉴。但由于各国的体制和国情不同，中国的做法与经验不是每个国家都能够做到的。韩国正是在最大限度借鉴中国的做法与经验的基础上，根据本国的实际情况和特点，采取相关防治措施的。代表性的措施包括：一是广泛设立“筛查所”。根据本国医疗机构和健康保健所分布的情况，在全国范围内设立了600多处“筛查诊疗所”。另外，采取“车内检测”（Drive-through），可不下车，医疗人员在车外进行体温检测和样本采样，检测结果发送至手机的筛查方式，快速进行检测，既减少了接触感染风险，也避免了大量人群集中向医院聚集并形成交叉感染。二是大规模地进行检测。根据药物及试剂紧急使用许可制度，将原来的八个月以上的行政审批周期压缩至几周内，保障了
大量检测试剂的供应和使用，最大日均检测能力达到两万人，检测结果仅需六个小时。三是因物制宜地推出五部制口罩分配方案。根据出生年份尾数，限定每人每周最多购买两只口罩，防止囤积抢购，保障所有人都有口罩。四是及时通过“新冠三法”，为疫情防控提供法律支持与保障。根据疫情蔓延态势与防控需要，国会及时通过了有关《传染病防治管理法》《检疫法》《医疗法》的修订条款及内容，以应对新型传染病。政府根据上述法律不仅逮捕了召集信徒参加集会的牧师，还让新天地教会会长向国民道歉并全盘交出信徒的联络方式，保证了疫情的精准防控。
第三，及时收集、统计并通报疫情相关数据，保证疫情信息的公开与透明。2015年，韩国在应对中东呼吸综合征传染疫情时，由于政府的遮遮掩掩和信息的不透明，曾招致国内民众及国际社会的质疑和批评，政府及国家的形象也因此而遭受负面评价。此次韩国在处理新冠肺炎疫情信息方面的表现与2015年相比可谓是判若两人，不仅保证疫情信息的公开与透明，而且保证了疫情信息的快速、及时与准确。这一点让韩国在新冠肺炎疫情防控中获得国际社会的认可与好评、成为有效提升其国家形象的重要方面。韩国在处理新冠疫情信息方面所采取的措施包括：一是中央防疫对策本部每天上下午两次通报最新疫情，及时向民众传递和公开有关疫情的信息和数据。二是通过个人手机终端，发送各种政策、数据信息、管理措施、注意事项和包括周边感染信息在内的疫情动态、预防指南等。三是通过手机APP软件、GPS功能等管理和掌握入境人员和居家隔离人员的信息和动向。四是及时向世界卫生组织通报国内疫情情况和与周边国家分享有关疫情的信息和防治经验。韩国通过上述措施，不仅消除了民众的恐慌心理，而且获得了民众的支持与信任，使全社会快速形成了共识，政府的各项防控举措因此而能够快速推进并得到落实，政府在整个疫情防控中始终占据着主动。
第四，本着守望相助、患难与共的精神，与中国携手共抗疫情的努力和行动，得到了中国政府和中国人民的肯定与感谢。新冠肺炎疫情暴发以来韩国政府和民间对中国表现出来的友善和患难与共的情谊，着实赢得了中国政府和中国人民的肯定与好感，同时为其在本区域及国际社会树立良好的国家形象也增分不少。具体的表现和做法有：一是总统直接表态。2月初，在中国人民奋力抗击疫情的特殊时刻，文在寅总统即表示:“中国的困难就是韩国的困难，作为友好邻邦，韩国将不遗余力地提供支援和配合，与中国携手抗击疫情。”二是及时提供防疫物资。紧急向中国提供包括口罩、防护服、护目镜在内的价值500万美元的防疫物资。三是民间层面的声援与支持。韩国的企业、机构、民间团体、个人纷纷加入到声援的队伍，并通过中国驻韩使馆表达慰问和支持。四是通过中国观众喜爱的韩流明星来加油鼓劲。《大长今》扮演者李英爱向中国医护工作者和全体中国人民致敬、加油鼓劲的感人画面，拉近了中韩两国人民的友好感情。韩国通过上述努力和措施，不仅赢得了中国政府和中国人民的肯定与好感，而且向国际社会展示了韩国的人道主义精神和邻里之间互帮互助、同舟共济的相处之道，为其在国际社会树立良好的国家形象赢得了不少分数。
第五，积极参与疫情防控国际合作，展现作为人类社会一员有担当有作为的国家形象。新冠肺炎疫情暴发以来，韩国没有采取关门大吉、切断所有与外部世界的往来通道等封关措施，而是始终与周边国家和国际社会保持联络沟通和必要的往来通道，分享彼此的防控经验和信息，并本着同舟共济、共克时艰的精神，积极参与到疫情防控的国际合作中来。具体做法有：一是在外防输入方面，一直采取温和且必要的入境管制措施，没有采取极端严厉的管控措施。二是为疫情严重的国家提供力所能及的支援与帮助。除了向疫情严重的国家提供防疫物资外，韩国也在加紧生产和调配检测试剂盒。近期已向美国提供60万个检测试剂盒，未来继续向有需要的国家提供检测试剂盒及防疫物资。三是根据疫情防控需要，与周边国家成立联防联控合作机制。3月中旬，与中国携手成立了中韩应对新冠肺炎疫情联防联控合作机制，及时有效地沟通信息，分享彼此的防疫经验，并统筹开展联防联控工作。四是积极参加围绕遏制疫情扩散蔓延而召开的中日韩、二十国集团（G20）、东盟与中日韩（10+ 3）等多边合作视频会议，讨论并提出国际社会如何团结协作共抗疫情、推动全球经济复苏的方案和主张。
目前，韩国的疫情及疫情防控形势整体上处于平稳状态，每日新增病例数也都保持在较低水平。韩国通过上述措施，在成功遏制住疫情的扩散和蔓延的同时，也有效地提升了国家形象并得到国际社会的认可与肯定，其中的一些做法和经验值得我们参考和借鉴。