丝绸之路经济带在中亚的推进：成就与前景

韩璐成就与前景

〔提 要〕中亚地处欧亚大陆的中心地带，紧邻中国西北地区，是丝绸之路经济带陆上要冲，也是丝绸之路经济带的核心利益区。自中国在中亚地区首次提出共建丝绸之路经济带倡议以来，在中国与中亚国家共同努力下，丝绸之路经济带建设在“五通”领域收获了一些早期成果，同时也面临着中亚国家政局变数较多、贸易投资环境不佳、安全形势严峻以及大国竞争等一系列挑战。因此，在肯定成绩、正视问题的基础上，中国应秉持奋发有为、积极塑造的方针，遵循多方合意的多元化路径逐步推进中亚地区丝绸之路经济带建设。〔关 键 词〕中亚、经贸合作、丝绸之路经济带〔作者简介〕韩璐，中国国际问题研究院欧亚所副研究员〔中图分类号〕F125.536〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2017）3 期 0108-17 2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的著名演讲，首次提出要创新合作模式、共同建设丝绸之路经济带。丝绸之路经济带倡议在中亚国家的提出，表明中国将中亚国家置于丝绸之路经济带建设的重要位置。中亚国家对此亦高度重视。三年多来，中国与中亚国家共建丝绸之路经济带虽进展显著，但也面临一系列政治、经济、安全风险。本文在梳理中国与中亚国家共建丝绸之路经济带所取得进展的基础上，深入分析双方在共建丝绸之路经济带这一进程中所面临的问题挑战，并提出相关对策建议，以期为下一阶段丝绸之路经济带在中亚

中亚地区毗邻中国西北地区，是丝绸之路经济带建设的首要目标区。丝绸之路经济带倡议提出至今，中国与中亚国家共建丝绸之路经济带取得了一系列成果。 （一）政策沟通顺畅政策沟通是共建丝绸之路经济带的基础、前提和保障。2014—2016年，中国与中亚国家建立了不同层次、不同领域、不同方式的政策沟通。习近平主席先后多次出访中亚国家，与中亚各国首脑进行会晤，深入阐释丝绸之路经济带的深刻内涵和积极意义，双方就共建丝绸之路经济带达成广泛共识。中国同中亚国家以宣言、协议、公报、备忘录或条约的形式明确了在丝绸之路经济带框架下加强合作的意愿、领域和方式。(见表 1) 例如，2014年 12 月 14日，中哈签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与哈萨克斯坦国民经济部关于共同推进丝绸之路经济带建设的谅解备忘录》，宣示双方将共同推进丝绸之路经济带有关合作，发展和加强区域间互联互通，促进和深化丝绸之路经济带沿线有关交通、经贸、旅游、投资及其它合作领域的经济活动。 中国与中亚国家还在形式多样的“论坛”、“博览会”、“洽谈会”等平台上进行互动与沟通。“论坛”主要有：丝绸之路市长论坛、大陆桥论坛（在连云港设立永久会址）、欧亚经济论坛（在西安建立永久会址）、亚太贸易便利论坛、中国内地新丝绸之路城市市长圆桌会议等。“博览会”或“洽谈会”主要有：中国—亚欧博览会、兰州贸易洽谈会、欧亚各国投资贸易博览会以及中国西部国际博览会等。此外，双方智库也就丝绸之路经济带研究展开了合作。