中国—东盟反恐合作：挑战与深化路径

〔提要〕张洁

来自中国与东盟的恐怖分子正在出现合流，主要表现在两 方面，一是借道东南亚前往中东的中国偷渡者数量在增加，二是少数中 国籍极端分子与东盟国家的恐怖组织共同在东南亚地区从事暴力活动。 恐怖活动的新特征将中国与东盟国家的安全利益紧密联系在一起，要求 双方重视反恐问题在地区安全对话中的紧迫性，加大政治关注与物质投 入，采取更有效的反恐合作措施，推动相关机制构建。

〔关 键 词〕中国—东盟、恐怖主义、安全合作 〔作者简介〕张洁，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员

〔中图分类号〕D822.319.66〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2017）3 期 0027-14 2017 年 1 月 12日发布的《中国的亚太安全合作政策》白皮书指出， 2015年以来，中国先后与周边多个国家开展打击涉恐偷渡犯罪合作，成功抓 获了一批在本地区活动猖獗的涉恐嫌犯和“蛇头”，重挫了“东伊运”等恐 怖组织非法偷渡网络，有效抵制和防范了“东伊运”等恐怖组织对本地区的

[1]渗透。 值得关注的是，由于来自中国的极端分子与东南亚恐怖分子出现合 流，“周边多个国家”不再仅仅包括中亚国家，而且涉及到大多数东盟国家。 分析中国籍极端分子借道东南亚前往中东参加“圣战”或选择滞留东南亚从

事恐怖活动的基本运作方式和动因，总结中国—东盟反恐合作已经取得的成 果及探索未来合作路径，具有重要现实意义。