南海地区推进“一带一路”建设的经济基础与政策空间

鞠海龙 林恺铖

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〔提 要〕发展与东盟国家的经贸关系是中国在南海地区推进“一带一路”倡议的经济基础。美国和日本以南海问题为抓手与中国展开区域战略竞争的政策为“一带一路”相关政策实践附加了政治与安全因素。当前,中国与包括越南、菲律宾等南海声索国在内的东盟国家商品贸易及投资关系的稳定发展为“一带一路”推进提供了战略可能性。然而,中国与东盟国家经贸关系的单向顺差和直接投资不足等问题也限制了其经济政策转化为良性社会政治效应的拓展空间。在“一带一路”推进过程中,中国国内产业升级与中国—东盟商品贸易结构的平衡将使中国得以拓展南海地区经济政策的社会政治效应,并使该地区经济、政治和安全领域的多边合作机制愈加完善。〔关 键 词〕南海地区、“一带一路”、中国—东盟经贸合作〔作者简介〕鞠海龙,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院教授、副院长 林恺铖,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院博士生

〔中图分类号〕 〔文献标识码〕

〔文章编号〕 ( )期 [1]

南海地区是中国“一带一路”倡议推进的海上地理起始段。中国—东盟 自由贸易区、南海争端、中美日地区战略竞争关系是相关政策实践的主要战 略参照系。其中,发展经贸关系是中国“一带一路”倡议最有基础的政策抓手。

* 暨南大学“宁静致远工程领航计划”专项《我国“一带一路”倡议在南海地区的经济、社会及地缘安全基础研究》(15JNLH006)阶段性成果。

中国与东盟国家经贸关系的宏观态势、稳定度及相对于美日两国的比较优势或劣势,不仅决定着“一带一路”倡议的经济基础,而且决定着相关经济关系转化为社会政治效益的政策空间。

一、中国与东盟国家经贸合作态势与制度基础

与东盟国家经贸关系及相关制度建设发展是否平稳,是否具有显著的抗干扰能力,是检验“一带一路”倡议能否在南海地区有效推进的重要指标。贸易与投资是中国“一带一路”倡议在南海地区有效推进的基础。中国在中国与东盟国家经贸关系发展的过程中,中国与东盟国家之间的商品贸易总量,以及中国在东盟国家中的投资比重,一直处于上升状态。在商品贸易方面,中国—东盟经贸关系在2002年开始进入高速增长阶段,除2009年受美国金融危机的影响略微下滑之外,总体上升趋势明显。此外,从1993年开始,中国与东盟贸易总量占东盟对世界贸易总量的比重均处于上升的状态。2007 年之后,该比重首度超过 10%,并且增长动力强劲,于 2016 年达到峰值 16.46%。(详见图 1)

图 1 1993—2016年东盟对华商品贸易额及其占东盟与世界商品贸易总额比重的变化[1]

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