二、中国参与全球经济治理的机遇

在国际政治经济格局深刻演变的背景下，作为全球经济治理的新生力量， 中国进一步参与全球经济治理，很大程度上体现出新兴市场国家在表达利益 诉求、推动构建国际政治经济新秩序方面的主动性在增强。以下新机遇的出 现为中国提升参与度和影响力提供了重要条件。

（一）中国经济实力的快速提升为中国参与全球经济治理奠定新基础

得益于改革开放30余年间经济的快速增长，中国在世界经济中的地位不 断提升。根据国际货币基金组织（IMF）数据，2010年中国按市场汇率衡量 的经济总量超过日本成为世界第二大经济体,并达到美国的 38.1%；2016 年

[1]中国按市场汇率衡量的经济总量为日本的2.28 倍，并达到美国的 60.3%。 在贸易和投资方面，中国已于2013 年成为世界第一大货物贸易国，2014年

[2]跃居全球第一大投资目的地，并成为资本净输出国。 在货币金融方面，人 民币在 2016年成为全球第三大贸易融资货币、第六大支付货币、第五大外汇

[3]交易货币。 IMF也因此将中国视为全球系统重要性经济体之一，认为这些 经济体的内部经济政策会通过外溢效应对全球经济产生系统性影响。这为中 国参与全球经济治理奠定了新的坚实基础。

（二）全球经济治理理念的多元化为扩大中国理念的吸引力提供新契机

2008年国际金融危机深刻暴露了以自由化、私有化和市场化为基础的新 自由主义经济模式的局限性和弊端。在新的、广为接受的治理理念尚未形成

[4]之际，全球经济治理理念呈现多元化的发展格局， 为中国等新兴力量在新 一轮全球经济治理体系改革中发挥积极作用提供了机遇。经过30多年的经济 高速增长，中国在发展领域积累了丰富的经验。在长期的国际经济合作实践中，

[5]中国逐步形成了“共商、共建、共享”的全球治理基本理念， 它体现了对 全球治理体系公正性、平等性、开放性和包容性的追求，是中国提出的以合 作共赢为核心的新型国际关系理念的重要组成部分。在多元化治理理念的比 较与竞争中，这种理念正得到广泛的接受，使中国参与全球经济治理并发挥 积极作用有了牢固的基础。

（三）全球经济治理平台的新一轮创设为中国方案的实践提供新舞台

2009 年 9月，在 G20匹兹堡峰会上，与会领导人达成共识并确定了G20

济治理，推动国际经济体系的发展与完善。由于大国政策的溢出效应和拉动 效应，中国更加开放包容的经济政策取向和行为对其他国家经济政策调整产 生了积极影响。同时，在中国的推动下，金砖国家新开发银行、亚洲基础设 施投资银行（亚投行）等一些新的机制和规则得以建立，并且这些机制更好 地反映了相关国家的利益诉求，体现了国际关系民主化的发展趋势。

[1]重构全球经济治理规则体系的重要性和紧迫性。 以中国为代表的新兴国家 致力于推进现有全球经济治理体制的改革，使其更加公正合理。而以美国为 代表的发达经济体仍在加紧谋求新一轮经贸规则的制定权。对于未来全球经 济治理的主导地位，既得利益国家或国家集团不会轻易放弃，并且会对潜在 的挑战国保持高度警惕和防范，有关分歧与竞争将深刻影响未来全球经贸、 金融和货币治理格局。

（三）支撑性平台作用有限

在现有全球经济治理机制中，中国发挥影响的平台主要有金砖国家合作 机制（包括金砖国家新开发银行）和亚投行。金砖国家合作机制建立后，其 沟通渠道不断扩大。金砖国家合作包括领导人会晤、部长级会议、专家组会 议和民间论坛等多种机制，形成政界、商界、学界、民间四位一体的合作模式。 金砖国家的主要定位是政策沟通平台，因此五国会晤达成的共识和行动计划 不具有强制约束力。即使是在新开发银行这一金砖国家共建的首个实体机构 中，其行动效率也受到很多制约。在筹建之初，发展中国家曾对其寄予厚望， 但由于建设进展较为缓慢，新开发银行并没有发挥出应有的作用。金砖国家