三、出路：无核化基础上的共同安全

从 20 世纪 90年代爆发第一次核危机迄今20多年，朝鲜的“核遏制力” 从无到有从弱到强，但是朝鲜所面临的外部环境却变得比20年前更加不安全； 韩美 20多年来持续加强军事同盟，美国的战略打击武器在半岛及其周边部署 空前密集，但是韩国乃至美国本土也变得比20年前更加不安全。这深刻表明， 依靠“威慑”对方来保障自己安全的道路走不通。

（一）不同集团安全利益对立

纵观朝鲜战争停火以来南北双方长期尖锐对立的全过程，可以看出，半 岛的战争状态和冷战状态割裂了南北之间的安全利益关系，这是半岛安全困 境产生的根源。这种割裂关系的地缘政治大背景是，在东北亚地区有美国主 导的“集体安全”盟友集团，其与集团外国家之间存在安全利益对立。 从美韩同盟的主观逻辑看，美韩军事合作乃至美日韩三边军事合作越是 加强，惠及三方的“集体安全”就越有保障。然而客观现实是，朝鲜半岛乃 至东北亚地区的和平与安全，并不仅仅是美韩日本三个“集体安全”成员的 根本利益，同样也是朝鲜以及中国、俄罗斯等国的根本利益。在地域狭小的 朝鲜半岛，用集团政治的冷战方式，把朝鲜和韩国分割为“集体安全”的攻

[1] 3HWHU -DFREV D G D LG KRL 7U PS :DU V 1RUWK .RUHD DIWHU 0LVVLOH 3DVVHV R HU -DSD OO 2SWLR V UH R WKH 7DEOH Business Insider J VW KWWS E VL HVVL VLGHU FRP WU PS RUWK NRUHD DOO RSWLR V DUH R WKH WDEOH （上网时间：2018 年 1 月 1日）

[1]对安全。” 这种普遍、平等、包容的共同安全，是摆脱安全困境的现实出路， 对深陷安全困境的朝鲜半岛和东北亚地区具有很强的针对性。在南北长期对 峙的朝鲜半岛，无论朝鲜还是韩国，要想确保自己安全，就要同时顾及对方 安全，否则必然使自己也同时掉进安全悖论陷阱。在国家安全关系错综复杂、 历史和现实纠葛相连、域内和域外力量交织的东北亚地区，所谓“集体自卫权” 的扩展以及美日韩“集体安全”体系的强化，必然引发其他国家加强相应的 安全反制措施。这种只顾增强自身安全的作用力所招致别国采取对应措施的 反作用力，只能将相关国家引入更深的安全困境。朝鲜与韩美之间追求各自 安全所造成的安全困境，不可能通过继续增加“核遏制力”或“延伸核威慑” 来破除，而只能通过相互减少威胁对方，在半岛无核化基础上追求共同安全， 才能摆脱令所有各方都受害的安全困境，赢得和平稳定与繁荣的未来。

（三）安全困境的突破口：“双暂停”迈向“双轨谈判”

在如何打破“相互威慑”造成的安全困境、实现半岛无核化与永久和平 问题上，存在许多不同方案。中国方案的基本路径，就是“双暂停”迈向“双 轨谈判”，[ 2]通过对话谈判与合作，实现朝鲜半岛的无核化以及持久和平稳定。 首先，根据六方会谈“9.19共同声明”所确立的“承诺对承诺，行动对行动” 原则，朝鲜暂时停止一切核导试验，美韩暂时停止大规模联合军演，从而有 效缓解半岛紧张局势，为恢复对话谈判解决问题奠定必要氛围和基础；其次， 在半岛局势稳定基础上，同时启动两个轨道的并行谈判进程：一个轨道是恢 复六方会谈，按照有关各方“9·19共同声明”中已经达成的相关目标，实现“两 个彻底”，即朝鲜彻底放弃核武器及其相关计划的同时，彻底解决朝鲜在国 家主权与领土安全、可持续发展权利、国际社会应有地位与平等关系等各方 面的合理关切；另一个轨道是按照“9·19共同声明”的建议与共识，启动“朝 鲜半岛永久和平体制”的谈判，由朝、韩这两个当年引爆朝鲜战争的直接当

[1] “亚信第四次峰会在上海举行 习近平主持并发表讲话”，新华网，2014年5月 21日， KWWS H V L K D HW FRP RUOG FB KWP。（上网时间：2018年1月1日）

[2] 王毅：“坚持实现无核化目标 维护半岛和平与稳定——在朝鲜半岛核问题安理会部长级公开会上的发言”，新华网，2017年 4 月 29 日， KWWS H V L K D HW FRP FB KWP。（上网时间：2018年 1 月 1日）

[1]申实现半岛无核化的立场，还列出了实现半岛无核化的五个前提条件。 2017 年美国国务卿蒂勒森多次公开表明美国“不以颠覆朝鲜政权为目标”等“四不”

[2]政策。 尽管上述两个不同形式的声明和表态立场差距仍大，但已经显现出 不少的共同点和相近点。这些共同点和相似点，不仅构成开展谈判和对话解 决核问题的政治基础，也为有关各方在半岛摆脱“安全困境”构建共同安全 提供了重要的积极因素。中国呼吁和强调的“双轨谈判”建议，正是要充分 利用有关各方对于和平解决核问题的共同利益和共同需求，为通过六方会谈 实现半岛无核化、通过半岛永久和平机制谈判解决半岛共同安全，而提出的 务实而可行的方案。 在多方卷入、长期对立的朝鲜半岛实现共同安全，不仅需要对话与谈判， 更需要通过对话谈判建立起恰当的多边合作架构作为实现载体。鉴于朝鲜半 岛的特殊性，并无现成的经验和模式可以借鉴。但是，有关各国通过六方会 谈的实践，不仅对于实现朝鲜半岛无核化与和平稳定，而且对构建六个国家 在东北亚地区以和平共处为基础的共同安全合作，进行了有益的探讨和尝试， 这突出体现在六方会谈通过的“9·19共同声明”中。该文件经过各方艰苦 谈判和讨价还价，确立了实现朝鲜半岛无核化的共同目标以及“承诺对承诺， 行动对行动”的实现路径，确立了通过专门的谈判建立“朝鲜半岛永久和平 体制”的原则，而且还确立了六国在主权平等与和平共处基础上建立东北亚

[3]安全合作机制等目标。 应该说，如果六方会谈能够成功解决复杂的朝鲜半 岛核问题，那么这个会谈机制自然也就能演进发展为成熟的东北亚地区安全 合作机制，成为引领有关各国摆脱东北亚“安全困境”走向长治久安的牵引车。 因此，六方会谈的实践及其共识性理念，是东北亚地区构建共同安全的宝贵

[1] 35. R HU PH W H R FHV 8 6 6 .RUHD V 6RSKLVP DER W H FOHDUL DWLR RI 1RUWK Korea Central News Agency - O KWWS NF D NS NF D VHU DUWLFOH UHWULH H1H V9LH , IR/LVW NFPVI WKLV （上网时间：2018 年 1 月 1日）

[2] “外交部称肯定美方对朝鲜问题的‘四不’承诺 望付诸行动”，环球网，2017年 9月 29 日， KWWS RUOG K D TL FRP H FO VL H KWPO。（上网时间：2018年 1 月1日）

[3] “第四轮六方会谈联合声明”，外交部网站，2005年 9 月 19 日， KWWS IPSUF JR F HE LOLDRB B W VKWPO。（上网时间：2018年 1 月 1日）