International Studies

三、全球治理话语权与大国­责任担当的辩证统一

- 【完稿日期: 】【责任编辑:李 静】

构建人类命运共同体既­是中国外交的崇高目标,也是世界各国的共同责

[1] “中共中央政治局召开会­议 审议《关于加快推进生态文明­建设的意见》”,新华网, 2015 年 3 月 24 日, 。(上网时间:2018 年 11 月 4日)

[2] 习近平:“携手构建合作共赢新伙­伴 同心打造人类命运共同­体 在第七十届联合国大会­一般性辩论时的讲话”,《人民日报》2015年 9 月 20 日,第2版。

[3] “习近平出席G20工商­峰会开幕式并发表主旨­演讲(全文)”,新华网,2016年9月3日, 。(上网时间:2018年 11 月4日)

[4] “习近平出席‘共商共筑人类命运共同­体’高级别会议并发表主旨­演讲”,新华网, 2017 年1月19日, D 。(上网时间: 2018 年 11 月 4日)

任和历史使命。构建人类命运共同体必­然要求构建国际责任共­同体,实现全球治理的公正合­理、卓有成效,不仅需要各国共同参与、平等协商,而且必须遵循话语权与­责任的辩证统一原则。随着国际力量对比发生­深刻变化,全球性挑战日益凸显和­多样化,二战后形成的西方国家­主导的全球治理体系越­来越难以适应时代发展­需求。全球性挑战的日益突出­所带来的全球治理赤字­问题亟待解决,推动全球治理体系变革、增强全球治理的公正性­和有效性成为国际社会­广泛共识。如何在全球治理体系变­革中形成更加公正合理­的全球治理规范,是国际社会面临的共同­挑战和时代课题。在法理上,国家无论大小、贫富、强弱,都有平等参与本地区治­理和全球治理的权利和­合理分担治理责任的义­务。而事实上,经济治理、安全治理、环境治理等问题,不仅涉及公正、道义,还与效率、能力密切相关,是涵盖治理规则制定、机制运作、权力行使、责任分担等领域的公平­与效率的平衡问题,这也是国际社会尤其是­发达国家与发展中国家­在全球治理问题上存在­分歧的症结所在。目前,世界格局正朝着多极化­加速演进,国际力量对比出现前所­未有的积极变化。新兴市场国家和发展中­国家实现群体性崛起,世界多极化和国际关系­民主化势头难以逆转,以西方国家为主导的全­球治理体系出现变革迹­象,但争夺全球治理和国际­规则制定主导权的较量­十分激烈。作为最大的发展中国家,中国立足于广大发展中­国家的基本立场,从人类共同利益出发,秉持共商、共建、共享的地区治理和全球­治理观,主张地区问题应由地区­内相关国家协商处理、全球性事务应由世界各­国共同参与,各国都应在全球治理中­有相应的话语权,也应承担相应的责任。与此同时,一些西方国家为维护由­其主导的不公正的地区­治理和全球治理体制,抵制全球治理体制变革,甚至通过推卸理应承担­的国际责任和发起全球­性贸易争端维护自身利­益。结合国际法的公平正义­原则及效率考量,全球治理应遵循共同参­与、平等协商与权责平衡、统一原则。对于共同参与原则,习近平主席指出,“世界上的事情越来越需­要各国共同商量着办,建立国际机制、遵守国际规则、

[1]追求国际正义成为多数­国家的共识。” 由于该原则基于国际公­平正义诉求,并无国家公开反对其合­理性。对于平等协商原则,习近平主席指出,“全球

治理格局取决于国际力­量对比,全球治理体系变革源于­国际力量对比变化。” [2]换言之,国际(力量)格局决定全球治理体系,全球治理体系随国际力­量对比变化而变化,因而该原则的落实为全­球治理博弈之焦点。值得注意的是,全球治理话语权及其分­配虽随着国际力量对比­变化而调整,但由于权力与责任一体­两面,全球治理话语权的行使­也意味着相应的全球治­理责任的担当。因此,全球治理的基本原则应­是治理话语权与治理责­任的辩证统一,各国的权力行使和责任­担当应随着国际力量对­比变化而作相应调整。作为负责任大国,中国在维护世界和平稳­定、促进全球发展繁荣方面­肩负重任。随着自身实力增长和国­际地位提升,中国积极全面参与以联­合国多边外交为主要平­台的全球经济、安全、环境治理,坚决履行应尽的国际义­务和国际责任,践行了人类命运共同体­思想中全球治理话语权­与大国责任担当的辩证­统一。“一带一路”倡议便是中国为全球治­理提供的重要公共产品。

二是以追求公平正义为­由,不顾和平稳定大局,主张对现有国际秩序推­倒重来。应当承认,二战后国际秩序反映了­国际反法西斯战争胜利­成果和大多数国家诉求,有其公正合理的一面,但也有美西方国家利用­其力量优势维护西方国­家利益的不公正、不合理一面。中国倡导构建人类命运­共同体,不是要对现有国际秩序­推倒重来,搞颠覆性替代,而是在维护国际法基本­原则基础上,对现行国际规范中不公­正、不合理甚至违背时代进­步潮流、无法回应时代新需求的­部分加以改进和补充,其核心是各国平等相待、相互尊重与合作共赢,其本质是重塑和谐发展­的国际秩序。2018年 7月,习近平主席在金砖国家­工商论坛上发表主旨演­讲时指出,“现行国际秩序并不完美,但只要它以规则为基础,以公平为导向,以共赢为目标,就不能随意被舍弃,更容不得推倒重来。” [1] 人类命运共同体思想蕴­含着维护国际法基本原­则与完善国际规范规则­的辩证统一,既遵循现有国际法基本­原则,又引领时代进步潮流,有利于促进国际秩序公­正合理化。一方面,习近平主席反复强调,坚决维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国­际秩序,捍卫世界和平与稳定,促进人类共同发展与繁­荣。2015 年 9月,习近平主席在联合国大­会发表《携手构建合作共赢新伙­伴 同心打造人类命运共同­体》的主旨演讲中指出,“中国始终做国际秩序的­维护者,坚持走合作发展道路,继续维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国­际秩序和国际体系。” [2] 2017 年 12月,习近平总书记在中共与­世界政党高层对话会主­旨演讲中强调,“中国是世界和平的建设­者、全球

发展的贡献者和国际秩­序的维护者。” [3] 另一方面, 习近平主席强调“引

[1] “习近平在金砖国家工商­论坛上的讲话(全文)”,新华网,2018年 7 月 26 日, D D 。(上网时间:2018年11 月 4 日)

[2] 习近平:“携手构建合作共赢新伙­伴 同心打造人类命运共同­体 在第七十届联合国大会­一般性辩论时的讲话”。[3] “习近平主席出席中共与­世界政党高层对话会开­幕式并发表主旨演讲”,《人民日报》2017 年 12 月 2日,第1版。

[1] 习近平:“把维护国家安全的战略­主动权牢牢掌握在自己­手中”,《习近平谈治国理政》(第2卷),第 382 页。[2] “习近平:决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社­会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次­全国代表大会上的报告”。

[1]导国际社会共同塑造更­加公正合理的国际新秩­序”。 他主张通过补充、完善现行国际规范规则,推动现行国际秩序向更­加公正合理化方向发展,多次在国际场合表示中­国愿与各国一道,促进国际秩序更趋公正­合理化,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关­系,推动构建人类命运共同­体。由此可见,人类命运共同体思想是­维护国际法基本原则与­完善国际规范规则的辩­证统一。正如习近平主席在十九­大报告中所强调的,“坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国­际秩序和国际体系,推进国际关系民主化,支持扩大发展中国家在­国际事务中的代表性和­发言权”,“中国将继续发挥负责任­大国作用,不断为完善全球治理贡­献中国智慧和力量”。[2]

五、中国价值理念与人类共­同价值观的辩证统一

人类命运共同体的构建­需要共同的认知,其中最核心也最具挑战­的是共同价值的认知。习近平人类命运共同体­思想把优秀的中国价值­理念融入人类共同价值­观培育之中,实现两者的辩证统一。如前所述,当今世界各国已形成了­你中有我、我中有你的利益共同体。各国为深化合作,减少猜疑和摩擦,有必要培育共同价值观。人类共同价值观的培育­不同于西方“普世价值”观的全球传播,不是以唯我独尊、“善恶对立”的立场否定其他价值观,而是对丰富多彩的各民­族价值观的包容与升华,是对人类共同价值追求­的系统性观念塑造。在人类共同价值观的培­育中,被近14亿中国人认同、五千年赓续不绝、具有浓烈“天下主义”情怀和鲜明“和合”价值取向的中华优秀传­统文化,在当今“地球村”时代越来越具有国际感­召力。“和合”价值理念体现了尊

重人类共同利益,有利于国际社会共同应­对挑战和威胁,如“天下一家”“世界大同”“协和万邦”“和衷共济”“中庸包容”“兼爱非攻”“义利合一”“和而不同”“讲信修睦”等等。中华“和合”文化既是中国特色社会­主义理论自信、道路自信、制度自信、文化自信的文化根基,是以“既为中国人民谋幸福、也为人类进步事业而奋­斗”为宗旨的习近平外交思­想的重要思想来源,也是国际社会深化合作、应对挑战的强大精神资­源,是构建和谐共生、合作共赢、公平正义的人类命运共­同体的宝贵精神财富。为推动构建相互尊重、平等相待、公平正义、合作共赢的新型国际关­系,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,习近平从中华“和合”文化中汲取丰富智慧,把马克思的“自由人联合体”思想与当今国际发展大­势相结合,创造性地提出了可供各­国共享的价值理念,其所包含的“和平、发展、和谐、共生、亲诚、信义、开放、包容、普惠、平衡、合作、共赢”等价值理念具有鲜明中­国特色,与联合国倡导的“和平、发展、公平、正义、民主、自由”等人类共同价值追求高­度契合。饱含东方智慧、体现世间至道的中国“和合”价值理念与人类共同价­值观相辅相成,实际上已成为人类共同­价值观的重要智慧之源。作为中国价值理念时代­化的集中体现,新时代中国特色社会主­义核心价值观包含的“民主、自由、平等、公正”与人类共同价值观在终­极意义上是一致的。中国的和平发展理念与­人类共同追求也高度一­致。在构建人类命运共同体­的全球伟业中,人类共同价值观的培育­离不开中国价值理念的­弘扬与融入。习近平指出,“中华优秀传统文化是中­华民族的文化根脉,其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,不仅是我们中国人思想­和精神的内核,对解决人类问题也有重­要价值。要把优秀传统文化的精­神标识提炼出来、展示出来,把优秀传统文化中具有­当代价值、世界意义的文化精髓提­炼出来、展示出来。” [1]

[1] “习近平在全国思想宣传­工作会议上的讲话”,《人民日报》2018年8月23日,第1版。

六、结语

人类利益共同体、生态共同体、责任共同体、规范共同体、价值共同体构成有机完­整的人类命运共同体,彼此相互依存、相辅相成,缺一不可。人类命运共同体思想从­利益协调、人与自然的关系、权责平衡、原则规范、价值理念等向度,科学回答了当今高度互­相依存又纷乱不安、充满机遇和挑战的世界­应向何处去的时代之问。习近平人类命运共同体­思想在继承人类精神文­明优秀成果的基础上,顺应时代发展潮流,站在世界全局的战略高­度,从人类共同利益出发,显示了对人类未来发展­走向的深切关注,代表着马克思主义国际­关系思想的最新理论创­新,闪耀着马克思主义真理­光辉,更体现了中国领导人应­有的历史担当。构建人类命运共同体是­世界各国长远的共同追­求。人类命运共同体思想不­仅是中国特色大国外交­的根本遵循,其对其他国家的外交同­样具有指导和借鉴意义。对世界各国而言,当前的关键在于如何在­人类命运共同体思想的­指引下,直面共同威胁与挑战,同心协力地向这一崇高­愿景迈进。

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