广东自贸试验区试点改革成效与制度创新方向

Intertrade - - 中国经贸 - 毛艳华

贸试验区以制度创新为核心自

任务, 是全面深化改革和扩大开放的试验田。 广东自贸试验区,挂牌成立两年来 在投资管理制度、 贸易监管制度、 金融制度、 综合监管制度和法治化环境建设等方面开展了一系列改革创新, 搭建了基本的制度框架, 营造了优良的营商环境。 在当前经济全球化进入减速转型新阶段的背景下, 广东自贸试验区的战略出发点应从压力测试转向主动开放, 打造成为高水平对外开放的门户枢纽, 引领新一轮对外开放。 广东自贸试验区要不忘制度创新初心, 加快推进治理体系和治理能力现代化、 全面深化投资管理体制改革、 建立与国际贸易新规则相适应的经贸制度、 构建面向国际的金融市场体系等领域的制度创新, 形成有效制度供给条件保障,推动自贸试验区构建枢纽网络和功, “”能平台 服务 一带一路 建设“走出去”。和市场主体

一、 广东自贸试验区制度创新的亮点与成效

(广东)建设中国 自由贸易试验区是党中央、 国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。 2015 4 21

自 年 月 日挂牌以来, 广东自贸试验区在投资管理制度、 贸易监管制度、 金融开放制度、 综合监管制度和法治化环境建 设等方面开展了一系列改革创新,搭建了自贸试验区的基本制度框架, 制度创新试点取得了显著成效, 总体达到预期目标, 成为了营商环境建设高地。

开展投资管理制度创新

“在自贸试验区推行 准入前+ 负面清单”国民待遇 的外商投资管理模式, 是我国外商投资管理理念的全盘创新, 也是中国自由贸易试验区成立近三年来开展的最大制度创新。 广东自贸试验区推进企业投资项目负面清单管理试点经过两年的探索实践, 目前实行备案管理的项目数量占企业投资项目总数90% 左右。 同时,的比例已达 加快推进商事登记制度改革, 将“一照一码” 改革拓展至海关、 商

8 个部门,务等 深入推进商事登记窗口与银行网点一体化改革试点,进一步拓展商事主体电子证照卡功能, 推出全国首个具有单位结算卡“电子证照银行卡”;功能的 试行“”,一颗印章管审批 将企业注册与公安、 税务、 发改、 人社、 食药监、 海关、 检验检疫等部门的相关“” 审批,证照实行 一门式 在全

1 “国率先实现 个工作日内 十三证三章” 联办。

推进贸易监管制度创新以贸易便利化为重点的贸易监管制度创新是实现自由贸易试验区扩大对外开放、 形成可复制可推广 经验的重点制度创新领域, 也是自贸试验区相关片区加快建设国际航运中心、 国际贸易中心和发挥区域辐射带动作用的要求。 我国自贸试验区与国际上流行的自由贸易园区不同, 不以保税或税收优惠为“卖点”, 而是努力通过对现行海关监管体制的边际改进形成可复制推广的经验并扩大对外开放。 推进贸易监管制度创新的目标在于, 在保证货物安全的条件下, 最大限度,

简化通关程序 实行快捷通关制度。 两年来, 广东自贸试验区南沙片区和前海蛇口片区的保税港区都“单一窗口”已开展国际贸易 建设试点。 “智慧口岸”南沙片区以为重点的贸易便利化促进体系已在, “单全国形成示范 诞生了包括

”、 “+ 易通关”、一窗口 互联网

“智检口岸” “智慧海事”和 等在,内的多项改革创新成果 其中有14 项属于全国首创, 通关效率提50% 以上。高 南沙片区以直购体验新业态为特色的跨境电商产业集聚发展, 首创的跨境电商体验店模式也从南沙走向全国。 广东自贸试验区还创新粤港澳口岸通关模式,推进建设统一高效、 与港澳联动的口岸监管机制, 加快推进粤港、 粤澳之间信息互换、 监管互认、 执法互助。 加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策, 制定粤港、粤澳游艇出入境便利化措施。

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