ＰＰＰ 模式推动 “一带一路” 建设的意义、 风险和对策

陆长平 刘伟明

世界经济普遍增长乏力， 对在外直接投资裹足不前甚至保， ２０１６护主义倾向抬头之季 年中“一带一路”国对 沿线国家直接１４５ 亿美元，投资额达到 为有关国家的繁荣和就业做出了巨大的贡。“一带一路”献 倡议在世界上的影响力也与日俱增， １００ 多个国家“一和国际组织积极支持和参与带一路” ， ４０

建设 多个沿线国家“一带一路”和我国签署了 合作协议和备忘录， 联合国大会和安理“一带一路”会等重要决议也纳入

，“一带一路”建设内容 倡议正从“愿景” 变为现实。

一、 中国参与 “一带一路” 建设新动态及存在问题

“一带一路”在为 建设取得的巨大成绩感到欢欣鼓舞的同时，我们仍然需要客观看待我国对外直接投资发生的一些新的变化和“一带一路” 投资存在的问题。

（一） 对 “一带一路” 沿线国家的投资潜力尚未得到充分发掘近年来， 发达经济体成为我国的投资热点。 《２０１６ 年度中国对外直接投资统计公报》 显示， 当年我２０３ ５国对北美洲地区的投资为 亿美元， ８９ ９％ ；同比增长 对欧洲的１０６ ９ ，

投资 亿美元 同比增长５０ ２％ ； ２７２ ３对拉美的投资 亿美元， １１５ ９％ ；同比增长 对大洋洲 ５２ １ ， 然而， “一带一路”的投资 亿美元 同比增长就 沿线３４ ６％。 “一带一路” 国家而言，

而对 沿线国国有企业仍然是投资主１８９ ３ 力军。 ２０１７ ４ 月，家的直接投资则由 亿美元放年 中国社科院１４５ ３ 亿美元。 ，“一

缓至 与此同时 世界经济与政治研究所和中债资信带一路” 《沿线国家对于投资资金的联合发布了 对外投资和风险蓝， ２０１６ ２》， ２０１５ ２０１６需求远远得不到满足 年 皮书 发现 年至 年上月， 《 “一带一路”亚开行在 满足亚洲基础设施半年我国对 沿线国需求》 中指出， 家投资前十大项目中， ７若继续保持现有增有 家是国长势头、 。 “一带一路”消除贫困以及应对气候变有企业 这固然和化挑战， ２０１６ ２０３０ 年，

年到 亚太沿线国家拥有丰富的矿产资源和亟１ ７待完善的基础设施建设有关，地区基础设施建设需年均投资 也由万亿美元。 于非国有资本融资能力不足，而按照国际货币基金组无法（ ＩＭＦ） ，“一带一路”开展长期大型的投资。

织 的预测

６０００

沿线国家只能年新增资本 亿美（三） 对 “一带一路” 沿线国元， １ ７

和 万亿美元的基础设施资家投资领域更加多元但非传统行业金相比， 有着相当大的距离。

合作空间有待拓展

２０１６ 年， “一带一路” （二） 非公经济对外投资增长我国对沿线国家的直接投资除在交通、迅猛但仍非 “一带一路” 投资主体能对外直接投资分为两类： 源等传统领域基本维持平稳外，一类园是获取矿产资源为目的的投资，

例区开发作为发挥我国制造业比较优２０１２ １５１ 势、 开展产能合作的重要载体，如 年中海油以 亿美元收取１００ ％ 得了长足进步。购加拿大尼克森公司 的普通招商局等产业地产股和优先股， “一带一路”投资主体主要是国有商通过和 沿线国家共企业； 一类是以获取技术、 建产业园区，

品牌和承接我国产业投资并吸纳东道主国企业入园， 共创、市场等优质战略性资产为目的的投共资， ２０１６ 年， 享价值。 以东盟为例， ２０１６

例如 腾讯公司等以年中国４１ Ｓｕｐｅｒｃｅｌｌ １０２ ７９亿美元收购芬兰 公司对东盟十国的投资流量为 亿８４ ３％ 股权， ＰＣ 美元， ２９ ６％ ，巩固了其 和手机同比下降 但制造业。 ３５ ４４ 亿美元， ３４ ５％游戏行业全球领导者的地位 从为 同比增长

２００６ ２０１６ 年， （见表１）。

年到 我国非国有企

１９％ ， “业对外直接投资存量占比从 与之对比 我国对 一带一４０％ （ 路”上升到了稳居在 以上 见图沿线国家信息基础设施投资１）， 逐步成为对外投资的主体。。 ２０１７ ５ 月，方面还刚刚起步 年