PPP 模式推动 “一带一路” 建设的意义、 风险和对策

陆长平 刘伟明

Intertrade - - CONTENTS - 陆长平(教授)刘伟明(副教授)

世界经济普遍增长乏力, 对在外直接投资裹足不前甚至保, 2016护主义倾向抬头之季 年中“一带一路”国对 沿线国家直接145 亿美元,投资额达到 为有关国家的繁荣和就业做出了巨大的贡。“一带一路”献 倡议在世界上的影响力也与日俱增, 100 多个国家“一和国际组织积极支持和参与带一路” , 40

建设 多个沿线国家“一带一路”和我国签署了 合作协议和备忘录, 联合国大会和安理“一带一路”会等重要决议也纳入

,“一带一路”建设内容 倡议正从“愿景” 变为现实。

一、 中国参与 “一带一路” 建设新动态及存在问题

“一带一路”在为 建设取得的巨大成绩感到欢欣鼓舞的同时,我们仍然需要客观看待我国对外直接投资发生的一些新的变化和“一带一路” 投资存在的问题。

(一) 对 “一带一路” 沿线国家的投资潜力尚未得到充分发掘近年来, 发达经济体成为我国的投资热点。 《2016 年度中国对外直接投资统计公报》 显示, 当年我203 5国对北美洲地区的投资为 亿美元, 89 9% ;同比增长 对欧洲的106 9 ,

投资 亿美元 同比增长50 2% ; 272 3对拉美的投资 亿美元, 115 9% ;同比增长 对大洋洲 52 1 , 然而, “一带一路”的投资 亿美元 同比增长就 沿线34 6%。 “一带一路” 国家而言,

而对 沿线国国有企业仍然是投资主189 3 力军。 2017 4 月,家的直接投资则由 亿美元放年 中国社科院145 3 亿美元。 ,“一

缓至 与此同时 世界经济与政治研究所和中债资信带一路” 《沿线国家对于投资资金的联合发布了 对外投资和风险蓝, 2016 2》, 2015 2016需求远远得不到满足 年 皮书 发现 年至 年上月, 《 “一带一路”亚开行在 满足亚洲基础设施半年我国对 沿线国需求》 中指出, 家投资前十大项目中, 7若继续保持现有增有 家是国长势头、 。 “一带一路”消除贫困以及应对气候变有企业 这固然和化挑战, 2016 2030 年,

年到 亚太沿线国家拥有丰富的矿产资源和亟1 7待完善的基础设施建设有关,地区基础设施建设需年均投资 也由万亿美元。 于非国有资本融资能力不足,而按照国际货币基金组无法( IMF) ,“一带一路”开展长期大型的投资。

织 的预测

6000

沿线国家只能年新增资本 亿美(三) 对 “一带一路” 沿线国元, 1 7

和 万亿美元的基础设施资家投资领域更加多元但非传统行业金相比, 有着相当大的距离。

合作空间有待拓展

2016 年, “一带一路” (二) 非公经济对外投资增长我国对沿线国家的直接投资除在交通、迅猛但仍非 “一带一路” 投资主体能对外直接投资分为两类: 源等传统领域基本维持平稳外,一类园是获取矿产资源为目的的投资,

例区开发作为发挥我国制造业比较优2012 151 势、 开展产能合作的重要载体,如 年中海油以 亿美元收取100 % 得了长足进步。购加拿大尼克森公司 的普通招商局等产业地产股和优先股, “一带一路”投资主体主要是国有商通过和 沿线国家共企业; 一类是以获取技术、 建产业园区,

品牌和承接我国产业投资并吸纳东道主国企业入园, 共创、市场等优质战略性资产为目的的投共资, 2016 年, 享价值。 以东盟为例, 2016

例如 腾讯公司等以年中国41 Supercell 102 79亿美元收购芬兰 公司对东盟十国的投资流量为 亿84 3% 股权, PC 美元, 29 6% ,巩固了其 和手机同比下降 但制造业。 35 44 亿美元, 34 5%游戏行业全球领导者的地位 从为 同比增长

2006 2016 年, (见表1)。

年到 我国非国有企

19% , “业对外直接投资存量占比从 与之对比 我国对 一带一40% ( 路”上升到了稳居在 以上 见图沿线国家信息基础设施投资1), 逐步成为对外投资的主体。。 2017 5 月,方面还刚刚起步 年

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