深化 《贸易便利化协定》, 突破跨境电商规则困境

Intertrade - - 国际商务 - 屠新泉(教授) 蒋捷媛

年来跨境电商作为一种新型近国际贸易方式得到快速发展, 同时也带来了一系列挑战, 跨境电商国际规则的制定刻不容缓。2016 《年年底发布的 电子商务“十三五” 发展规划》 “

将 深入推进国际电子商务规则谈判, 建立电”

子商务新秩序 作为未来五年我国电子商务发展的重点工作, 并提,出要完善顶层设计 建立监管机制, 增进国际合作, 发挥主动引领作用。 这不仅是对我国从网络大国迈向网络强国所提出的战略要求,也是我国提升全球经济治理话语权的重要环节。 我国作为电子商务大国, 应当主动作为, 推进切实可行的跨境电商国际规则, 保持行业领先竞争力。 综合国际、 国内多方面因素考虑, 在当前形势下, 深化和WTO 《贸易便利化协定》扩展 是突破跨境电商规则困境、 为跨境电商发展创造良好制度环境的可行路径。

一、 跨境电商规则制定的现状及困境

20 ,

过去的 年中 跨境电商( cross⁃border electronic commerce )的兴起与发展对国际贸易格局产生了深刻的影响。 根据国际贸易中心( ITC) 的统计, 2015 年全球跨境

3 万亿美元,电商规模达到 我国的, 2016发展更是迅猛 年我国跨境 1电商交易规模已增长到近 万亿美元, 30% 。年均增速近

、但由于虚拟性 无边界等特征, 跨境电商在促进经济发展的同时也带来了行政监管和法律规制的难题。 国际上对于跨境电商涉及的消费者权益保障等暂时没有专门的规范和标准, 完全依赖跨境电商平台自身的预防、 监督机制来避免争端发生, 缺乏明确的信用体系和行之有效的争端解决机制。 另外, 目前跨境电商法律与实践脱节严重。电子签名和认证、 无纸化认证、 电子合同等领域立法均滞后于实践发展需求。 联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》 ( 1996通过的

年) 《电子签名示范法》 (2001和

年) 均无强制性, 主要是为了推动各国电子商务立法, 但两部示范法距今时间较长, 很多内容脱离实际, 参考价值不大。跨境电商行政监管和法律规制的困境使得建立适合新型贸易特点和趋势国际规则的呼声不断高涨,多边、 区域组织讨论电子商务国际规则热情高涨, 双边协定也纷纷加。入了电子商务章节 然而复合层次、 多样效力和新旧交汇的电子商务规则现状使得国际规则的制定面临诸多困难。

首先, 跨境电商统一定义的缺失使得国际规则谈判缺乏全局性的共识。 发达国家与发展中国家由于 利益诉求不同, 规则制定的侧重点也不一样。 作为世界最大的两个经济体和电子商务强国, 中美对电子商务的理解有巨大分歧。 服务业占GDP 70% 以上,

美国 的 是美国经济发展主要的贡献者, 因此, 美国, “的诉求更偏重服务 用 数字产品” “电子方式提供的服务”和代替了电子商务的表达, 不仅涉及通过电子方式进行的实物贸易, 还包括计算机程序、 视频、 音频等数字编码的产品, 规则的谈判主要集“”“跨中于 源代码的转移或访问

”“境数据自由流动 网络接入与使”“个人信息保护”用 等数字贸易规则和数据流通规则。 而对我国来说, 传统的货物贸易对经济发展仍然发挥十分重要的作用, 我国提出首先应大力推进货物贸易领域的电子商务规则, 如跨境电商货物贸易的便利化、 无纸化贸易、 电子支付等。

其次, 跨境电商现有和正在谈“

判的规则面临 电子意大利面条碗” (E⁃spaghetti bowl effect)。隐患

“意大利面条碗” 现象原指双边自由贸易协定和区域贸易协定间不同规则交错重复从而造成国际贸易体系混乱、 贸易成本上升的现象。 跨境电商规则体系层次多样、 主体繁复。 多边层面, WTO 1998

在 年通《全球电子商务宣言》,过了 电子WTO 题。商务成为 的 正 式 议

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