贸易利益分配失衡与贸易摩擦

———兼论此次中美贸易摩擦的解决思路

一、 ２０１８ 年中美贸易摩擦的特点

２０１８ ３ ２３ 日，

年 月 美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录， 揭开了世界上最大的两大经济体之间贸易摩擦的序幕。 在此之后， 中美两国之间的互相喊话不断升级， 贸易摩擦呈现愈演愈烈的趋势， １ 所示。具体进展如表除了提高进口商品关税外， 此次中美贸易摩擦的显著特点是美国特别为打压中国在科技进步上的追赶， 采取了限制对华高技术产品出口、 限制中国企业在美高科技领域投资、 限制中国科技人才赴美签证等综合措施。 例如， ４ ６

在 月 日爆“中兴事件” 中，发的 美国政府要求禁止美国公司向中兴通讯出口

７ 年，电讯零部件产品期限长达 最

１０ 亿美元罚款，后中兴同意支付美方才宣布解除禁运。 “中兴事件” 刚刚落幕， 美国商务部工业

８ ２和安全局又于 月 日宣布在美国“出口管理条例”政府 清单中增加中国航天科工股份有限公司第二研究院、 中国电子科技集团公司第

８

十三研究所等 个中国科研机构及

３６ 个附属机构，其旗下的 意图阻挠中国在航空、 电子等高科技领域。８ １３ 日，对美国的追赶 月 美国总《２０１９统特朗普正式签署了作为 财 》 《美年国防授权法案 一部分的国外国投资风险评估现代化法》。

案 该法案扩大了美国外国投资审查委员会的审批权限， 其实行无疑会使中国企业投资美国科技业变得更加困难重重。 在科技人才交流方面， ２０１８特朗普政府还宣布于

６ １１ 日起，

年 月 将把专业在机器人、 航空和高科技制造等领域的中

５国研究生的签证有效期从 年缩短 １ 年，为 这标志着美国开始采取更严格的签证政策阻断中美之间的高技术人才交流， 以打击中国在高科技领域的快速成长。综上所述， 一方面， 此次中美贸易摩擦与历史上中美之间的数次， “贸易摩擦相同 美方出于 眼前的” 经济利益， 以中美货物贸易名义上的巨额逆差为由， 指责中国通过出口顺差夺走了美国的就业机

会， 进而以惩罚性关税相要挟， 企图迫使中国主动扩大自美进口并限制对美出口， 以平衡中美贸易； 另一方面， 美方挑起此次中美贸易摩擦的动机在相当程度上是出于“长远的” 国际战略利益， 妄图通过限制中国高科技行业的发展来“低端锁定” 中国制造业， 以消除快速成长的中国经济对美国霸主地位的威胁。 美方在此次中美贸易摩擦中可能会不惜牺牲短期贸易利益以维持长期的国际经济霸权， 这使得此次中美贸易摩擦上升到了中美两大国之间全面对抗的高度， 给中方化解此次中美贸易摩擦提出了更多挑战。本文将通过概括性地梳理国际贸易利益分配的失衡问题及贸易摩擦的起因， 来剖析此次美方挑起中美贸易摩擦的动机， 并提出中方解决此次中美贸易摩擦的策略思路。

二、 国际贸易利益分配失衡

国际贸易对贸易双方都是有利的， 这是所有经济学主流贸易理论的共识。 主流贸易理论一般认为国际贸易给一国带来的利益可以划分为静态利益和动态利益两类： 静态、利益包含总产出扩大 总消费增长、 消费价格下降、 消费品品种增加、 就业增加、 资源利用率提高等通过国际贸易可以直接实现的利益； 动态利益则是指国际贸易对生产的刺激作用以及对社会生活各个方面的积极影响， 例如， 国际贸易可以通过增强国内市场竞争的方式刺激企业提高利用现有资源的综合效率， 激发企业的创新潜能， 加速企业的原始资本积累等等， 国际贸易甚至还可以促进人员、 信息、 科 技、 文化、 思想等的跨国交流融合， 加速人类文明的发展步伐。虽然国际贸易对贸易双方都是有利的， 但是国际贸易所带来的贸易利益并不是均匀分配的。 总的来看， 当前国际贸易利益分配的不平衡突出表现在以下三个方面：第一， 从国际贸易的总量平衡视角来看， 贸易顺差和逆差长期存在， 贸易伙伴国之间的货币财富分配失衡。 以中美贸易为例， ２如表所示， 中方在中美货物贸易中长期， ＷＴＯ保持贸易顺差 自中国加入以来， １６ 年间，短短 中国对美货８ ８ 倍， ２０１７物贸易顺差暴增 年２７５９ 亿美元。货物贸易顺差已高达相比之下， 虽然美国在对华服务贸２ 易上始终保持顺差， 但规模过小， ２０１６ 年美国对华服务贸易顺差仅３６８ 亿美元。为 综合货物和服务贸易来看， 中国在中美双边贸易之间始终保持着绝对顺差的地位， 这加剧了中美两国之间以货币衡量的财富分配失衡。 虽然名义上的货币财富并非贸易利益， 但这却被美国积极挑起贸易摩擦的政客故意曲解成“

了 美国对华贸易逆差是美国对华贸易的利益损失”， 并以此作为其在国内进行舆论鼓动的基本论点。

第二， 从一国内部国际贸易利益分配的公平性视角来看， 并不是所有阶层都会在国际贸易中收获相同的利益。 以中美贸易为例， 自中