“一带一路” 沿线直接投资格局优化及对策研究
“一带一路” 倡议顺应经济全球化深入发展趋势， 为沿线国家经贸合作和全球经济发展注入了新的源动力。 我国政府和对外投资企业应积极抓住 “一带一路” 高质量建设的良好契机， 以适度均衡化和差异化为原则， 优化 “一带一路” 沿线直接投资格局， 不断增强对外开放水平和国际竞争能力， 倒逼经济发展方式转变、 产业结构调整升级， 推动打造新时代全面开放新格局。 本文基于中国在沿线直接投资的格局概况及特征， 对不同区域的直接投资格局进行区域差异性优化分析， 并全面梳理其优化发展中可能面临的问题和挑战， 进而提出推进中国对沿线直接投资格局优化的对策建议。
“一带一路” 对外直接投资 格局优化
内容摘要：关键词：
２０１３ 年， “习近平主席提出共建 丝绸之路经济带” “２１ 世纪海上丝绸之路” 的重大倡议，和 截至１２６ ２９
目前已有 个国家和 个国际组织同中国签署了。“一带一路”共建合作协议 建设是全球治理体系变革与经济全球化深入发展的内在要求， 为沿线各国和世界经济增长注入了新的源动力。 随着国际分工不断发展、 科学技术日益进步和跨国资本频繁流动， 世界经济逐步进入深入调整阶段， 我国从最初参与经济全球化已经逐步发展成为引领经济全球化的重要角色。 “基于全球经济发展的新形势与 一带一路” 高质量建设的新阶段， 我国应基于适度均衡化和差异化原则， 加强对外投资行业的分散化与高端化， 通过改变中国对外直接投资流量及增量的空间布局， “一带一路”实现中国在 沿线的直接投资格局优化， 推动我国与沿线各国在全球价值链中的地位不断上升。 “本文基于中国在全球范围与 一带一路” 沿线的直接投资区域布局、 规模变动、 行业分布等格局特征， 对各个区域进行差异性优化策略分析， 并全面梳理优化布局发展的过程中可能面临的主要问题及挑战， “一带一路”进而提出中国在沿线直接投资的格局优化发展的对策， “
对 一带一路” 走深走实与沿线直接投资深化发展具有重要的理论价值和实践意义。２０００ “走出去” 战略以后，年正式提出 中国以迅猛的发展速度成为世界最重要的对外直接投资流出国之一， ７年位列全球对外直接投资流量前三名，已连续
３年全球占比超过一成。 ２０１８
连续 年我国对外直接投１４３０ ４ 亿美元， （１４３１ ６资总额达到 略低于日本 亿美元） 位列第二位， １４ １％。 ２０１８全球份额占比达 截至年年末， １９８２２ ７中国对外直接投资存量已达到 亿美元， （位居美国和荷兰之后），位居全球第三位 全球占６ ４％， １８８ 个国家和地区，比达到 广泛分布在全球的中国在全球对外直接投资中的影响力不断扩大。从中国在全球范围的境外企业数量和投资规模分布来看， 中国在各个洲设立的海外投资企业主要分布（地区） 和国际避税地， ８５％的对外在发达国家 其中直接投资存量集中于中国香港、 开曼群岛、 英属维尔京群岛、 美国、 ８ 个国家或地区。 １新加坡等 如图 所示， ２ ４ 万家，中国在亚洲设立的企业总数超过 占比为５７ ０％， 其中近三成的企业设立在中国香港。 另外， 从
１可以看出， 中国在亚洲、图 大洋洲设立的境外企业
１ １ ２０１８ ２０１８
２９％的大背景下， “一带一路”中国对 沿线国家直接投资仍表现出逆势增长的态势， ８ ９％，同比增长
１５６ ４ 亿美元， 其中流向制造业、投资额达 批发和零售业、 电力生产和供应业、 科学研究和技术服务等领域的投资增幅较大， 产业层次逐步提升。
（二） 中国在 “一带一路” 沿线的直接投资格局特征及不足分析
“一带一路”
中国对 沿线总体的投资规模和增速可观， 在投资规模、 （地区） 分布、国家 投资增速、 投资行业等方面均表现出明显的区域差异特征。这些差异特征部分是由于各地区的政治制度、 经济水平、 法制建设等方面的差异造成的， 但是同时也在很大程度上暴露出中国对沿线直接投资的区域分布极不均衡、 行业过于集中等不足之处。
１ “一带一路”
中国对 沿线的直接投资存量规模分布不均衡中国直接投资的区域主要分布在紧邻中国的国家和地区， 对东南亚地区的投资规模占一半以上，南亚、 中亚、 西亚北非和蒙俄地区吸收的投资规模比较相当， ４０％左右，共占 而对空间距离较大的南亚和中东欧国家的投资力度较小， 对中东欧的占比２％ （ ３）。
不足 见图 这种过于集中的投资规模分布概况很可能导致企业间恶性竞争， 降低投资效率，增加投资风险。
３ ２０１８
“一带一路”由于 沿线各个区域地缘政治因素、 经济发展环境、 国家战略规划、 自然资源禀赋等有明显的差异， 应本着适度均衡化、 差异化的基本原则， 对各个区域的直接投资格局进行差异性优化策略分析， 这对于进一步实现沿线直接投资的格局优化与高质量建设更具现实意义。
（一） 中国在中亚地区直接投资的格局优化分析２００３—２０１８ 年， 中国对中亚五国的投资增长较快且波动性较大， ２０１４
投资流量在 年前一直处于增长状态， ２０１５ 年、 ２０１６
但在 年曾出现明显的回落后又恢复。 中国对该地区的直接投资集中在能源开发、 交通运输、 通讯建设、 化工、 农副产品加工等领域。中亚是亚欧大陆桥必经之地， 与中国经济合作基础良好。 其中， 哈萨克斯坦的经济发展水平、 劳动力总量、 投资环境明显好于其他四国。 因此， 应重点考虑增加对哈萨克斯坦的直接投资， 并进行产业布局优化。 另外， 出于国家战略合作和边疆安全的考虑， 应合理扩大和巩固在哈萨克斯坦和土库曼斯坦等地在自然资源开采、 能源开发、 建筑工程等领域的直接投资，在哈萨克斯坦东部和乌兹别克斯坦扩宽和深化农畜牧业领域合作。 同时， 政府应该注意政策引导， 防止企业扎堆自然资源、 能源开采领域， 避免破坏国家间的利益制衡。
（二） 中国在中东欧地区直接投资的格局优化分析“一带一路”
中国的 倡议获得了中东欧国家的积极支持响应， ２００８—２０１８ １０
年 年间中国对中东欧的直７０ 倍，接投资存量增长了近 但目前中国对中东欧地区的直接投资规模仍非常小， ３０ 亿美元，不足 且流量增幅不显著。 中国对该地区的直接投资包括批发和零售
业、 建筑业、 房地产、 机械设备、 通讯技术、 物流商贸等领域。中东欧部分国家不仅自然资源丰富、 营商环境良好、 政府财力雄厚， 而且经济刺激政策也较多。 中国企业应密切关注中东欧地区的重点引资领域， 重视中东欧国家气候和环境友好发展的诉求， 积极开展清洁能源技术、 通信技术研发等领域投资合作， 重点考察匈牙利、 波兰、 保加利亚、 捷克和斯洛伐克等投资优势突出的国家， 帮助其实现利用外商直接投资完善本地区基础设施建设的意愿， 并增加通用航空和高端设备制造、 交通基础设施、 电力设施、 技术建设、 汽车等行业投资规模， 逐步实现以点带面的动态优化； 此外， 应利用绿地投资、 跨国并购等方式， 推动中国海外企业将包含产品生产、 加工和销售的整套生产模式落地中东欧地区国家， “欧洲化”促进我国企业提升生产技术作业标准， 以贸易投资发展带动中东欧地区经济发展的同时， 推动我国对中东欧的产业转移。
（三） 中国在西亚北非地区直接投资的格局优化分析
西亚北非地区因其地理位置优越， 具有十分重要的战略地位。 中国对该地区的直接投资存量规模２００３ ５ ２ ２０１８
由 年年末的 亿美元增长到 年年末的２３５ １３ 亿美元， ２００８—２０１８ １０
年 年间的存量占比１３％左右。
始终保持在 投资行业主要集中在能源开采、 基础设施建设和制造业等领域。
２０１８ ７０％，年中国石油对外依存度升至 其中４０％左右的原油进口来自西亚北非。 鉴于此， 中国三大国家石油公司等相关企业应抓住机遇加大对原油贸易等行业的投资规模， 充分发挥双方在能源产业链条上的互补优势， 与沙特阿拉伯、 伊朗、 阿曼在资源深加工、 能源设备技术、 信息技术和制造业等多个领域进行深入合作， 共建集资源勘探、 开采、加工、 冶炼、 运输为一体的完整产业链。 另外， 还应侧重加强与其在基础设施建设方面的合作， 实现我国钢铁、 水泥等部分过剩产能的合理输出。 具体地， 中国政府和海外投资企业应充分利用阿联酋作为金融中心和转口贸易中心的功能优势， 继续扩大和巩固在建筑工程、 贸易服务等领域的直接投资；结合以色列的农业技术优势， 投资其节水灌溉设备研发、 设施农业等领域， 合作共建高效节能的绿色
坦、 孟加拉国等国在农产品、化方面的投资合作。
（六） 中国在蒙俄地区直接投资的格局优化分析２０１４中国对蒙俄地区的投资流量在 年之前年均５９％， 而后的增幅基本呈缩减趋势，增速高达 甚至在２０１６ 年出现负增长。 ２０１８
截至 年年末中国对蒙俄直１７５ ７ 亿美元，接投资存量达 其中对俄的投资占比为７０ ０％， 这些投资主要集中在能源开采、 加工制造业等领域； 对蒙古的对外直接投资多集中在矿业开发、基础设施、 建筑建材、 农畜牧业等领域。
“一带一路”俄罗斯是我国在 沿线地区最重要的战略性合作伙伴之一， 其自然资源丰富、 地缘政治影响力较大。 中国应抓住俄罗斯推进欧亚经济联“东向战略” 的契机，盟和 积极支持欧亚经济联盟、 “大欧亚伙伴关系”。
东盟及 我国应利用自身在交通基础设施建设方面的丰富经验与技术优势，帮助改善俄罗斯部分自然环境恶劣地区的经济发展困境， 推动投资企业积极扩大对俄在航空航天、 高端设备制造、 资源精深加工、 化学制药等高新技术。 对于蒙古国，行业的投资合作 中国应积极推动“一带一路” “发展之路” 战略对接，倡议与 结合蒙古国加快城市化和工业化进程的战略规划， 重点加强对蒙在能源开发、 农牧业深加工、 能源矿产、物流交通等领域的直接投资。
农机设备等农业现代