“全球英国” 理念下的英国自贸协定谈判及中英 ＦＴＡ 前景展望

拓展贸易是 “全球英国” 战略的核心和首要任务， 在当前多边贸易主义受阻、 区域贸易保护主义盛行的背景下， 英国与欧盟、 美国包括其他国家开展的贸易协定谈判将对未来国际经贸规则演变与重构产生重要影响。 过渡期内， 英国须创建一个 “关税边界”， 结束与欧盟的 “无摩擦贸易”， 达成一份类似ＣＥＴＡ

的自贸协定； 英国与美国、 英联邦和欠发达国家签订自贸协定也有助于建立英国的全球贸易枢纽地ＦＴＡ

位。 中英两国在推进双边 谈判方面有着共同的利益和巨大的潜力， 但在地缘政治、 文化价值观等领域的差异导致谈判存在不确定性， 双方应强调务实、 开放和共赢的原则， 先易后难， 以双边投资协定为切入５Ｇ ＷＴＯ点， 逐步在服务贸易、 金融开放、“一带一路”、 和数字经济领域开展全方位合作， 共同致力于 改革， 维护以规则为基础的多边自由贸易体系。

ＦＴＡ

全球英国 自贸协定 中英

２０１６ “脱欧” 来，

自 年英国全民公投决定 以

经历了三年多的谈判， ２０２０ １

欧洲议会终于在 年 月

“脱欧” 协议，

通过了英国 确定英国正式退出欧

盟。 自此， 英国成为史上第一个退出欧盟的国家。

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英国脱欧无疑是 世纪以来欧洲乃至全球经济政治

格局变化中一个重要事件，

一方面反映了发达国家内部的社会分化和政治竞争，

另一方面也折射出欧盟一体化政策在全球化新阶段遭遇到的困局和挑战。

近年来， “全球英国”

英国脱欧进程中逐渐形成 的

新外交理念，

其目的是在退出欧盟之后维护和加强

英国作为全球大国的地位。 当前， 欧洲在全球经济、政治事务中地位和影响力逐渐衰退，

英国脱欧后将寻求更加独立自主的政治经济外交政策，

或将进一步推动世界格局与全球治理体系的变革。

“全球英国”

拓展贸易是 战略的核心和首要任

务， 《贸易白皮书：

对此英国政府在 英国未来的贸

易政策》 报告中， 指出了英国脱欧后的五个方向：

透明和包容的贸易； 捍卫基于规则的全球贸易体系；促进与更多伙伴间的贸易关系；

支持发展中国家减

少贫困； 确保公平的竞争环境。

英国作为传统贸易

内容摘要：关键词：

强国， 是世界上最具资历的发达国家， 也是历史上最早的国际贸易规则制定者。 英国政府迄今制定的对外贸易优先议程主要包括商签自贸协定、 推动参ＷＴＯ 改革及其多边规则完善、与 推动服务贸易自由化和数字贸易规则制定等内容。 以英国的软实力，极有可能影响到全球性的规则网络体系。 在当前多边贸易主义受阻、 区域贸易保护主义盛行的背景下，英国与欧盟、 ８０

美国等 多个国家开展的贸易协定谈判将对未来国际经贸规则的演变与重构产生重要影响。当前英国正式退出欧盟， 但仍需遵守欧盟规则、缴纳欧盟预算费用， ２０２０ 年过渡期结束，直到 双方在此期间就英国欧盟贸易关系开展谈判。 ２０１８ ７年

“软脱欧”月英国发布的政府脱欧报告中曾经提出方案， “共即英国和欧盟就货物自由贸易达成一个同规则”， “软脱欧”然而 方案不但没有得到欧盟的认可， 而且在英国国内激起了内阁分歧， 导致英

国整个脱欧进程久拖不决。

（一） 欧盟自贸协定的发展进程伴随乌拉圭回合谈判停止， 欧盟迅速建立起了自己的贸易协定网络， 从多边机制向双边贸易协定发展， ２０１９

截至 年欧盟已签署并生效的贸易协定有４３ （ １）。 ２００６

个 见图 年欧盟启动了新一代自贸区战略， ２００８ 年美国次贷危机的冲击以及欧元区主权债务危机恶化， ＦＴＡ迫使欧盟加快发展 以挖掘新的经济增长点。 ２０１０ 《里斯本条约》 ＦＴＡ

年 将 作为“欧洲全球战略” 的重点， ＦＴＡ欧盟 欧盟签署的 激增， 谈判对象包括各大洲国家或地区， 呈辐射态势。总体而言， １／３ （１６ 个）约 的协定是与欧洲国家或地区签署的， （ １１ 个）、 （８ 个）、其次是非洲 亚洲

（４ ）， 以及大洋洲的巴布亚新几内亚，美洲 个 多数为发展中国家。

（二） 欧盟自贸协定条款的深度比较

ＦＴＡ 数量， ＦＴＡ欧盟不仅追求 同时还追求 高标准， 致力于重建国际贸易新规则。 Ｈｏｆｍａｎｎ根据 等（ ２０１７ ） ＦＴＡ

的 内容数据库计算得到的四个深度指（ １） 显示， ＦＴＡ

标 见表 欧盟 的质量高于全球及美国的平均水平， 核心深度是全球平均水平的两倍左右， 也远高于美国， ＦＴＡ是所有经济体中签署 数量最多且质量最高者。 ＦＴＡ

欧盟 总体质量表现出了递增趋势， ２００６ “第一代”年之前缔结的属于欧盟 自贸协定， 通常只包含货物贸易， 包括欧盟—土耳其ＦＴＡ、 — ＦＴＡ、 — ＦＴＡ

欧盟 瑞士 欧盟 智利 以及欧盟—墨西哥ＦＴＡ 等。 ２００６ 年后欧盟签署的内容全面“第二代” 自贸协定，的协定则称为 涵盖了除货物贸易之外的服务贸易和国际投资， 与韩国、 哥伦比亚、 秘鲁、中美洲签署的 ＦＴＡ 都属于此类。 近年来， （ Ｄｅｅｐ ａｎｄ欧盟开始签署深度全面自贸协定Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ， ＤＣＦＴＡ），

在消除或降低关税、 非关税壁垒的同时， 也促使经济运行规则向欧盟靠拢， 如与乌克兰、 摩尔多瓦、 格２０１４ ６

鲁吉亚在 年 月同时签署的深度全面自贸协定， 深度水平远高于前期的贸易协定。就不同领域而言， 在服务贸易领域， 欧盟提出要将服务贸易优先化， 承诺将商品和服务业的自由化分开处理， 包括对服务、 专业人员和资本的全球自由访问， 实现贸易自由化的最高水平； 在投资领域， ＦＴＡ 中强调了国家监管，欧盟 建立更明确的行为准则避免利益冲突； 在电子商务领域， 电子商务，市场兴起及数字贸易飞速发展的同时 欧盟利用ＦＴＡ ＴＩＳＡ

的谈判和 来制定电子商务和跨境数据流的新规则， 解决数据保护主义的新形式。 在其他不同领域， 欧盟也都追求高标准的规定， 积极寻求新的贸易机会并企图获取国际贸易新规则和新秩序建设的主导权。