“全球英国” 理念下的英国自贸协定­谈判及中英 FTA 前景展望

Intertrade - - 区域合作 - 韩 剑

拓展贸易是 “全球英国” 战略的核心和首要任务, 在当前多边贸易主义受­阻、 区域贸易保护主义盛行­的背景下, 英国与欧盟、 美国包括其他国家开展­的贸易协定谈判将对未­来国际经贸规则演变与­重构产生重要影响。 过渡期内, 英国须创建一个 “关税边界”, 结束与欧盟的 “无摩擦贸易”, 达成一份类似CETA

的自贸协定; 英国与美国、 英联邦和欠发达国家签­订自贸协定也有助于建­立英国的全球贸易枢纽­地FTA

位。 中英两国在推进双边 谈判方面有着共同的利­益和巨大的潜力, 但在地缘政治、 文化价值观等领域的差­异导致谈判存在不确定­性, 双方应强调务实、 开放和共赢的原则, 先易后难, 以双边投资协定为切入­5G WTO点, 逐步在服务贸易、 金融开放、“一带一路”、 和数字经济领域开展全­方位合作, 共同致力于 改革, 维护以规则为基础的多­边自由贸易体系。

FTA

全球英国 自贸协定 中英

2016 “脱欧” 来,

自 年英国全民公投决定 以

经历了三年多的谈判, 2020 1

欧洲议会终于在 年 月

“脱欧” 协议,

通过了英国 确定英国正式退出欧

盟。 自此, 英国成为史上第一个退­出欧盟的国家。

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英国脱欧无疑是 世纪以来欧洲乃至全球­经济政治

格局变化中一个重要事­件,

一方面反映了发达国家­内部的社会分化和政治­竞争,

另一方面也折射出欧盟­一体化政策在全球化新­阶段遭遇到的困局和挑­战。

近年来, “全球英国”

英国脱欧进程中逐渐形­成 的

新外交理念,

其目的是在退出欧盟之­后维护和加强

英国作为全球大国的地­位。 当前, 欧洲在全球经济、政治事务中地位和影响­力逐渐衰退,

英国脱欧后将寻求更加­独立自主的政治经济外­交政策,

或将进一步推动世界格­局与全球治理体系的变­革。

“全球英国”

拓展贸易是 战略的核心和首要任

务, 《贸易白皮书:

对此英国政府在 英国未来的贸

易政策》 报告中, 指出了英国脱欧后的五­个方向:

透明和包容的贸易; 捍卫基于规则的全球贸­易体系;促进与更多伙伴间的贸­易关系;

支持发展中国家减

少贫困; 确保公平的竞争环境。

英国作为传统贸易

内容摘要:关键词:

强国, 是世界上最具资历的发­达国家, 也是历史上最早的国际­贸易规则制定者。 英国政府迄今制定的对­外贸易优先议程主要包­括商签自贸协定、 推动参WTO 改革及其多边规则完善、与 推动服务贸易自由化和­数字贸易规则制定等内­容。 以英国的软实力,极有可能影响到全球性­的规则网络体系。 在当前多边贸易主义受­阻、 区域贸易保护主义盛行­的背景下,英国与欧盟、 80

美国等 多个国家开展的贸易协­定谈判将对未来国际经­贸规则的演变与重构产­生重要影响。当前英国正式退出欧盟, 但仍需遵守欧盟规则、缴纳欧盟预算费用, 2020 年过渡期结束,直到 双方在此期间就英国欧­盟贸易关系开展谈判。 2018 7年

“软脱欧”月英国发布的政府脱欧­报告中曾经提出方案, “共即英国和欧盟就货物­自由贸易达成一个同规­则”, “软脱欧”然而 方案不但没有得到欧盟­的认可, 而且在英国国内激起了­内阁分歧, 导致英

国整个脱欧进程久拖不­决。

(一) 欧盟自贸协定的发展进­程伴随乌拉圭回合谈判­停止, 欧盟迅速建立起了自己­的贸易协定网络, 从多边机制向双边贸易­协定发展, 2019

截至 年欧盟已签署并生效的­贸易协定有43 ( 1)。 2006

个 见图 年欧盟启动了新一代自­贸区战略, 2008 年美国次贷危机的冲击­以及欧元区主权债务危­机恶化, FTA迫使欧盟加快发­展 以挖掘新的经济增长点。 2010 《里斯本条约》 FTA

年 将 作为“欧洲全球战略” 的重点, FTA欧盟 欧盟签署的 激增, 谈判对象包括各大洲国­家或地区, 呈辐射态势。总体而言, 1/3 (16 个)约 的协定是与欧洲国家或­地区签署的, ( 11 个)、 (8 个)、其次是非洲 亚洲

(4 ), 以及大洋洲的巴布亚新­几内亚,美洲 个 多数为发展中国家。

(二) 欧盟自贸协定条款的深­度比较

FTA 数量, FTA欧盟不仅追求 同时还追求 高标准, 致力于重建国际贸易新­规则。 Hofmann根据 等( 2017 ) FTA

的 内容数据库计算得到的­四个深度指( 1) 显示, FTA

标 见表 欧盟 的质量高于全球及美国­的平均水平, 核心深度是全球平均水­平的两倍左右, 也远高于美国, FTA是所有经济体中­签署 数量最多且质量最高者。 FTA

欧盟 总体质量表现出了递增­趋势, 2006 “第一代”年之前缔结的属于欧盟 自贸协定, 通常只包含货物贸易, 包括欧盟—土耳其FTA、 — FTA、 — FTA

欧盟 瑞士 欧盟 智利 以及欧盟—墨西哥FTA 等。 2006 年后欧盟签署的内容全­面“第二代” 自贸协定,的协定则称为 涵盖了除货物贸易之外­的服务贸易和国际投资, 与韩国、 哥伦比亚、 秘鲁、中美洲签署的 FTA 都属于此类。 近年来, ( Deep and欧盟开始签署深­度全面自贸协定Com­prehensive Free Trade Agreement, DCFTA),

在消除或降低关税、 非关税壁垒的同时, 也促使经济运行规则向­欧盟靠拢, 如与乌克兰、 摩尔多瓦、 格2014 6

鲁吉亚在 年 月同时签署的深度全面­自贸协定, 深度水平远高于前期的­贸易协定。就不同领域而言, 在服务贸易领域, 欧盟提出要将服务贸易­优先化, 承诺将商品和服务业的­自由化分开处理, 包括对服务、 专业人员和资本的全球­自由访问, 实现贸易自由化的最高­水平; 在投资领域, FTA 中强调了国家监管,欧盟 建立更明确的行为准则­避免利益冲突; 在电子商务领域, 电子商务,市场兴起及数字贸易飞­速发展的同时 欧盟利用FTA TISA

的谈判和 来制定电子商务和跨境­数据流的新规则, 解决数据保护主义的新­形式。 在其他不同领域, 欧盟也都追求高标准的­规定, 积极寻求新的贸易机会­并企图获取国际贸易新­规则和新秩序建设的主­导权。

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