解放论坛·中国新闻名专栏

腊月三九天，正是一年当中最冷的时候。而一段时间来一些企业面临的生存环境，也颇带点寒意———国内外经济不确定因素增多，下行压力加大， 成本上升，竞争加剧 不少民企既没有国企的资源优势，也不

……具备外企的技术优势，一旦经济形势不明朗，生存发展就进入了艰难时刻。

两个多月前，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，释放出大力支持民营经济发展的清晰信号，先前困扰民企的种种担心和忧虑渐渐消散 此后 上海在第一时间出台了促进民营

。 ，经济发展的“27 条”政策，召开促进全市民营经济发展大会，带头贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措 一系列动作 都让民营企业感受到了阵阵暖意。。 ，上海历来是外企、国企的重镇，支持民营企业有着长远的战略意义。民营经济是上海庞大的国资、外资体系之外最具活力和创造力的因子，是上海最大的经济增量所在 可以说 是未来发展最需倚重的力量和支

， ，撑。能在何种程度上激活民营经济，将决定上海经济增长的新引擎有多大的动力。

也正因此，人们格外期待一系列支持民企的政策、举措 会成为一种一以贯之、 长期坚持的坚定信念，

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而不是一阵热闹。真心诚意鼓励民营企业做强做优，也要真正成为各级政府工作人员内心深处的思想认同，并具象为开展工作的思路

和手势。

在企业集中注意力为生存发展而战的时候，任何增加企业负担的政策，都可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。 绝不增加企业负担，应是当前政府施策的首要原则。这要求政府部门在制定政策时，必须深入细致地考虑企业面临的实际情况，对各类政策措施可能带来的影响认真分析推演，站在鼓励支持企业的角度谋

划推进， 做到信号明确、指

向清晰 措施实在 设计科学，从而更好地招商、安商、

、 、

稳商、惠商。

既要如此，具体执行过程中的操作手势，就应当谨慎细致，切忌粗枝大叶。每一项政策的操作和执行， 都会因政府部门的立场和态度的不同， 产生迥然不同的结果———是站在主动关心、积极服务的出发点，还是采取横眉冷对 冷眼旁观的态度 抑或是从严整治、加强管制的态度，结果大不一样，直接影响着企

、 ，

业的实际感受 比如 中美贸易摩擦之际，一些制造业企业为赶在美国加征关税前把产品

。 ，发出去，加班加点生产和出口。但一些部门却将其视为 出口额异常增长”，不仅暂停实施应有政策，还对企业进行调查。这对本已焦头

“烂额的企业而言，无异于火上浇油。还有很多政策，甚至还来不及走到执行层面，刚刚开始发布就会对企业产生影响。 比如去年社保费和非税收入的征管工作划转至税务部门，相关政策解释说明不及时， 让企业误认为将增加负担 产生担忧和恐慌 其中的经验教训，是需要好好总结的。

， 。民营企业的生存问题不解决，也就无从奢望其涌动创新源泉，迸发创造活力。可喜的是，从中央到地方，正持续不断为企业降本减负。1月 日国务院常务会议决定，再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，预计每年可再为

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小微企业减负 亿元。 上海在前两年为企业减负 亿元的基础上， 去年新增减税降

2000

费超过 亿元。1 月 日举行的上海市政府

1530常务会议调整本市车船税及企业用地成本相

500 7

关税收， 预计今年可再为本市企业减税 亿元 这也是对上海促进民营经济健康发展“

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条。的具体落实，上海还要继续落实税收优惠

27政策，对地方权限内的税费政策，在国家规定

”

的幅度内降到法定税率最低水平。

政府以前所未有的力度为企业降本减负，这对于当前财政收入增速放缓，正打算过“紧日子”的党政机关而言，殊为不易。这样的思路魄力让企业翘首以待，也为基层部门树立了榜样，带了个好头。不过，再好的初衷，也需要用不折不扣的落实来化作实效。操作方法和手势如何 将决定政府的善意能不能充分释放，让企业“拿到手里、暖在心里”。

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