小偷最爱光顾哪儿？一份榜单让管理拧成一股绳

平安是什么？解决社区挪车老大难警情

■本报首席记者 黄勇娣安全是什么？有一条多晚都可以放心跑的跑道；和窗户上的防盗铁栅栏说拜拜； 逛街时双肩包怎么时尚怎么背；礼让行人、看灯过马路从习惯变成本能； 拿出手机就能和自己的安全顾问对上话———位于上海城郊结合部的闵行区，今年初提出的“2019 年城市安全五大新指征”十分感性。

全区的入室盗窃案 正以每半年下降50%的速度锐减，上海康城、金色西郊城等一

“，批‘问题小区’成了‘成功样本’，零发案小区从两年前的 个增至如今的 个……”昨天下午， 闵行区召开 年度平安指数发布

347 620会”，发布了一串串事关安全的新鲜数据。

“2018一个地区是一座城市的缩影。曾经，在全市的居民安全感测评中，闵行居民的安全感处于低位。2015 年，闵行区实现报警类“110”及侵财类“110”数量首次“双降”；2016 年至今，这一体现地区治安状况的“晴雨表”呈现加速下降态势，违法类警情“110”减少近 万起，总量仅是三年前的 2/3。第三方调查显示，闵行全区

20安全感得分提高 2.34，为全市增幅最大的区。

短短两年内， 闵行已连续 次举行安全指数发布会 特别值得注意的是 此番 安全

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指数 更名为 平安指数”———这表明今后除

。 ， “了关注客观举措和数据， 会更加关注百姓的

” “主观感受，这也正是“2019 年城市安全五大新指征”的来由。

居民将可扫码给民警留言，使民警成为身边的“安全顾问”

平安是什么？是“没有居民报警”还是“抓完所有坏人”？在警力有限的情况下，如何动态掌握地区的安全状况？

作为城市安全管理最小单位的派出所，过去或是抓住突出问题下狠手整治。 而如今，闵行区基于数据思维的智慧管理，不仅让决策更精准科学，还优化了警务工作流程，为提高效能带来红利。

比如古美街道，以纯居民社区为主。近年来，由于车位紧缺、管理不当等原因，这个地区的“挪车”类警情长期居高不下，当地派出所三分之一接警工作量都是 挪车 为了分流如“挪车”这样的非警务类警情，古美派出所建立

“”。车牌信息库，确保物业能准确、及时掌握相关车主信息。“全科民警”发挥业务优势，指导物业配置便携式挪车器、重新设计小区车辆出入路线，从根本上为广大居民解决难题。

而虹桥和梅陇地区，由于商圈众多、交通复杂，居民需求也有所不同。虹桥镇镇长周胜春说，爱琴海、万象城这样超大体量的商圈入驻，带来了人气，也带来了安保压力。所以，虹桥镇、派出所、商圈安保部门三方早早建立沟通机制，将商圈人流密集区域的安全管理渗透在招商、营销等所有环节。比如，酒吧的醉酒顾客概率高，安保部门会建议其设置在距离洗手间更近位置， 而网红餐厅会有较多顾客等位，建议不要设置在电梯口附近。

梅陇派出所所长傅雷军说，梅陇地区治安形势较复杂， 违法犯罪具有形式多样的特点，常见的如偷盗电瓶车，新型的则有非法集资等经济类犯罪。“违法犯罪很容易感染，不掌握情况、不及时破案，案件在这个小区域就会高发。我们对每一种警情都要保持高度敏感，并采取高压方式，不让任何一种区域违法成为趋势。”所以，在梅陇地区，只要是违法类警情，都会有不止一名民警出警， 还会增配专业的图像侦查、现场勘查民警，临时组成一支专门处置小组同时处警。在这一机制的高压下，梅陇偷盗类警情去年下降的嫌疑人在立案后当月就被抓获。

40%，75%这样的例子还有很多。比如，马桥镇飞碟苑的“智能安防系统”，不仅解决了小区的安全问题，还解决了噪音扰民、群租、乱扔垃圾等问题；虹桥镇“综合窗口”通办模式 不仅业务项目更多，办事速度也快了；华漕镇的警情跟踪增援模

，

式，让警情反应速度缩短 分钟，纠纷类警情下降 10%。以报警数据为切入口，精准分析辖区

5安全问题，闵行区打通政府部门之间的壁垒，智慧化“定制”解决方案，让城市安全管理更精细、更高效。

在发布会最后 闵行区 个派出所所长还悉数公布针对本辖区的 “平安目标”。所

， 24

长 立旗 表达了职能部门的决心 从内容来看 有的关注警民沟通 有的关注降低案发。

“” 。

这些 旗 大多已在实现的过程中 有些则是

， ，未来几年的努力方向。比如针对“拿出手机就

“” ，能和警察叔叔对上话”的目标，目前闵行全区已安装 万块标准地址二维码门弄牌，很快，居民将能通过扫描二维码 给社区民警留

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言 提供线索 真正让民警成为居民身边的

， “安全顾问”。

、 ，

最被民警吐槽的“警情”是啥？不少一线民警会选择“挪车”。

在闵行古美辖区，90％都是居民社区，普遍停车位紧张，车道经常被其他车辆堵住。居民遇到此类问题，总拨打“110”求助。作为小区管理者，物业本该是这件事的解决者，却往往难以发挥作用。

在闵行区古美派出所 非警务类警情占75%，其中挪车警情就占 20%。过去，就算民警到

，场，一时找不到车主，难题也无法解决。

“小区的停车费交给物业，物业有管理的责任。”派出所调研后认为，最快解决问题还需物业负起责任来。同时派出所会托底，为物业提供帮助和建议。如今，当古美派出所接到挪车警情后，会首先通知物业值班工作人员到场处置。派出所也会在后台查询车主信息， 通知车主尽快挪车派出所、物业同时作用，处置速度快了很多。

。“标”治好了，关键还在“治本”。古美派出所辖区有93个小区，每个小区情况不同。责任区民警会帮助物业定期梳理小区的固定停车数据库， 对于经常“占道”的私家车会特别提示。今年古美所在试点警务流程再造工作，8名原交警支队的民警加入到所里全科民警的队伍里 提出优化小区道路优化通行规则，社区“单向道，是他们的研究成果、这样一套机制综合使用” 让古美派出所辖区

。挪车警情在试点后的半年里下降 的

，挪车警情实现分流。“公安以前是‘发生什么，处理

58.8% ，86%什么’，现在是提供专业的管理建议，和街镇居委物业一起干———这就是协同治理。”