同受疫情冲击，欧洲失业率为何只有美国一半

相比直接给失业者发钱，短工制度更能有效缓冲经济危机影响

路透社报道，古巴军方下属 公司是外国信用卡企业和美国西联国际汇款公司在古巴的主要合作伙伴， 近 年来接收大部分来自美国的侨汇。

20古巴多年遭受美国制裁。美国财政部将旅游、金融等领域的多个实体认定为古巴军方和政府所有，并列为制裁对象，禁止美国公民和企业与其交易，除非申请取得特别授权。

一名美国国务院发言人说，美国政府此次扩大制裁范围，旨在阻止古巴军方控制的金融机构经手来自美国的古巴侨汇，阻止硬通货流入古巴政府手中。

美国－古巴贸易和经济委员会主席约翰·卡武利奇说， 美国政府以扩大制裁为施压手段，希望迫使古巴政府指定或打造一家与军方

■本报记者 杨瑛在新冠疫情持续蔓延的情况下，全球经济活动受到重创，失业大军人数急升，保就业成为各国重中之重。经数据对比后发现，过去一向被认为具有灵活性和较低平均失业率的美国劳动力市场，在疫情下的表现却明显不如欧洲。

美失业率增幅大

据欧盟统计局 月 日发布的数据显示，欧元区 月失业率为 较 月的 7.1%小6 3幅攀升，好于预期。

4 7.3%， 3欧洲各国的失业情况有所不同。其中，因低失业率而被奉为“欧洲神话”的德国情况较好，4月失业率为 西班牙受疫情打击最严重，失业率从 月的 14.2%攀升至 月的

5.8%。

相比之下，美国 月失业率为 14.7%，较3 4 14.8%。月的 4.4%显著上升。自新冠疫情暴发以来，美4 3国失业人口已超过 万人。另据摩根大通和国际货币基金组织的预4000

测数据，到 年第三季度，美国失业率的增幅将是欧洲的三倍左右。

2020

就美国最新制裁措施，古巴外交部美国事务主管卡洛斯·费尔南德斯·德科西奥在社交媒体推特上评论：“美国政府继续按照流氓国家方式行事。”

作为全球知名特快汇款公司，西联汇款一名发言人说，公司正在研究美方举措，无法立刻置评。 制裁举措具体如何执行受到密切关注。 路透社报道，Fincimex 现有美国业务可能获得豁免。

一些美国官员私下透露，他们判断特朗普政府此时加码制裁以打击古巴政府旨在讨好佛罗里达州南部为数不少的古巴裔群体。佛州是共和党打算在 月美国总统选举中奋力争取的关键“战场”，对共和党总统唐纳德·特朗

11普竞选连任有重要意义。

不少分析人士认为，特朗普政府此举可能产生反作用，因为它公然伤害美籍古巴裔群体的祖国亲友、古巴普通百姓的利益，而非古巴政府。

“打短工”解难题

美国有线电视新闻网（CNN）指出，欧洲解决失业难题的秘诀在于“短时工作计划所谓“短时工作”，是一种防止员工失业的”。手段。在遭遇经济危机时，公司不解雇员工，而是缩短工时，或者让员工在家待着。其间，员工收入一部分由企业支付，另一部分由政府承担。以欧盟目前失业率最低的国家之一德国为例，截至 月底，德国已有超过 万名员工申请了“短工津贴计划”，相当于德国劳动年4 1000龄人口的五分之一以上。申请该计划的员工将减少工作时间或暂时回家，由政府为他们支付60%-67%的薪水。

短工制度在 年金融危机后运行良好，因此也受到其他欧洲国家的效仿。新冠病毒例如，英国政府今年 月颁布了“2008工作保留计划”。根据该计划，英国政府将为受3疫情影响而无法领到薪水的 万名员工支付80%的薪资，每月最高 英镑。英国财政大750臣苏纳克表示，该计划将至少保留到 月底。2500根据欧洲贸易联盟研究院（ETUI）统计调10

古巴财政雪上加霜

美国已对古巴实施近 年的经济、 金融封锁和贸易禁运。疫情期间，尽管国际社会发

60出强烈呼吁，要求美国政府取消对古巴、委内瑞拉、伊朗等国的制裁，但美国政府不为所动，这导致古巴的抗疫物资非常缺乏。

与此同时，新冠疫情也对旅游业这一古巴支柱产业造成严重打击。 美方新制裁如果落查，截至 月底，欧盟国家企业已递交约万份支持员工短时工作的申请，相当于欧盟国

4 4200家员工总数的 27%。“短时工作计划可以非常有效地缓冲经济危机带来的初始影响。” 荷兰银行高级欧元区经济学家伯特·科林表示。

相比之下，尽管美国也有自己的工资保障计划来帮助小企业留住员工，但与欧洲的同类计划相比，其覆盖范围有限。

此外，也有分析指出，一些欧洲国家的政府支持性质与美国有所区别。例如，德国是由联邦和州政府给企业发放“防疫大礼包”，企业有了资金，就不会过多裁员。但在美国，尽管由政府颁布的财政支出总体规模超过欧洲，但更多的资金被用于为失业人员提供救济金。结果往往是，一些领救济金的失业人员实际上要比危机下全职工作的人过得更好。

只是“权宜之计”

不过，专家们也指出，欧洲的短时工作计但长期还是要看经济下行持续的时间和规模划只是一种“权宜之计”，可以暂时应对危机。，

瑞银集团经济学家阿娜·蒂塔热娃指出，亿美元。当前的劳工市场调查未能完全体现疫情对欧盟员工的伤害。例如，意大利 月失业率为 8%，但月突然降至

3

蒂塔热娃表示6.3%。这看似是经济重启带来的效4果，但其实是在政府出台阶段性“解封”举措后， ，一些人暂时失业，但未被计入失业人口。按照欧盟统计规定，失业者必须正在寻找工作，并打算在失业后两周内开始新工作，才能被算作失业人口。但由于封锁令或者需要照看孩子 一些人推迟了再就业计划。

， “经济重启还需要一段时间，尽管短时工作计划可以帮助这些国家在需求回升后快速提升经济产出，但预计失业率还是会显著上升。”经济学家伯特·科林说德意志银行的经济学家们估计，德国失业率。

今年将升至 如果由于新一波疫情而导致封锁期延长，失业率可能会高达 13%。德国联邦8.5%，

劳工局 日发布的数据显示，德国 月失业率较月小幅上升，达到 6.3%。欧洲其他经济体的就3 5业市场或将遭受更严重的动荡， 到今年年底，西4

班牙可能会有20%的人需要重新找工作。有人担忧， 在全球性经济下行风险面前，欧洲是否有能力抑制失业率飙升。