小梅村“历险重生记”
“月亮酒店那一带，是我们当年停渔船的地方”
■本报记者 陈抒怡沪苏交界处的元荡堤防，上海青浦段的建设防洪标准是“100 年一遇”，江苏吴江段的建设方案是“50 年一遇”，究竟应该听谁的？
在长三角生态绿色一体化发展示范区执委会 生态和规划建设组副组长杨文敏的桌上 放了一份元荡生态岸线贯通工程示范
，
段建设标准对接汇总表 包括堤防防洪标
，
准 环湖通道 环湖通道两侧乔木等 项内
，
容 表中分别列出了青浦段方案 吴江段方
、 、 9
案 但这些方案的后面还跟了一条 拟定执
。 、行标准”。
， ““一开始大家都在争论，到底应该按‘多少年一遇’来建设。”生态和规划建设组组员刘王瑞参加多次协调会，他印象中，最初双方因为防洪标准不统一，分歧较大，但争论之后发现，虽然在“多少年一遇”不一致，但双方在堤顶标高的标准上是一致的，双方非临湖段防洪高程均已达到“100 年一遇”。这让事情一下子豁然开朗。
■本报见习记者 朱凌君说起浙江湖州，不少人会想到“月亮酒店”。自落成以来，这座太湖边的高星级酒店屡次“出圈”，是湖州的“网红”地标之一。6 月 日湖州发布全新的城市形象标识， 月亮酒店是主要设
1计元素之一，成了湖州城市形象的靓丽名片。
很少有人知道，这里又叫小梅村。“月亮酒店那一带，是我们当年停渔船的地方。”小梅村村支书沈伯冬告诉记者， 这里原是个小渔村，目之所及只有连片的芦苇荒滩以及堵满河道的渔船，一度污水直排太湖。从粗放发展污染严重，再到硬核治理“还生态债”，小梅村 多年的发展写满了生态的注脚，也将成为湖州发
20展的一个缩影。村口竖了块石头，刻着“绿水青山就是金山银山”，不仅为达成共识，也为自我鼓励。
粗放发展的代价
在老一辈的村民眼中，小梅村的发展差不多与南太湖的开发同步。 村里老人讲往事，总爱提“年轻人找不着媳妇”。以前的小梅村穷、苦、脏 没人愿嫁 那时 全村家家户户的“标配”，就是两条渔船，一条住家，一条打鱼。“住
， 。 ，家船”是在船上盖间屋子，矮矮的两层平时只够猫着腰进出，烧饭洗澡睡觉都在船上，饮用水都是直接从湖里舀的，用明矾沉淀一下就能喝。现在到村里走走，还能看到驼背猫腰走路的老人，多半是上了岸的老渔民。
今年 岁的李东民记得， 当时岸边都是连片的芦苇滩，拨开厚厚的芦苇丛才能看到烟
70波浩渺的太湖。时隔多年，想起当时初见的场景他仍然眼神放光。李东民是湖州太湖旅游度假区旅游发展局原副局长，也是最早参与南太湖开发的一批人。1997 年， 李东民受命出任总经理筹建太湖乐园时，特意在太湖边建了露天游泳池，用的就是太湖里的水。
不过，经济建设按下快进键的同时，沿岸的生态却在不断退化。彼时，环保意识尚未深入人心。粗放式发展是常态，太湖山庄与太湖乐园的建成，给这里带来了立竿见影的人气和收入。为之配套，小梅村人靠岸泊船，形成了条船上餐饮组成的湖鲜街，生意红火。一时间，
24村民们都沉浸在水上淘金的兴奋之中，还有人自己买了快艇，在湖边拉游客“野游太湖”。
当时， 太湖山庄和乐园不具备排污条件，一年内向太湖直排的污水大概有 万吨。与此同时， 为了迎头赶超太湖另一头的苏锡常，南
5太湖“大烟囱”在增多，纺织厂、水泥厂等高污染企业逐渐聚集。工业企业、农村养
跨省域多主体下，打破行政桎梏
刘王瑞发现，在不断地争论、协调中，往往就能找到解决方案的突破口。比如环湖通道的建设标准，青浦提出建设总宽 米，吴江提出总宽 米。经过讨论协调，双方约定道路总
8-11宽不小于 米，吴江方面“咬咬牙”提高标准，
6
路面宽不小于 米，再算上路肩，就达到 米
8了。“哪个标准高，就按哪个来；如果都不高，都
7 8要提高标准。”杨文敏这样解释。
再比如环湖通道两侧栽种的乔木树种，青浦主要栽种香樟，吴江以北美红枫为主，一个色调偏黄，一个色调偏红，看起来有较大区别。经过协调，最终的解决方案是香樟、北美红枫都要种，间隔着种。“你退一步，我让一步，事情就解决了。”刘王瑞说。
说起来容易，做起来难。一体化示范区内涉及“三级八方”，包括沪苏浙两省一市，苏州、嘉兴两市，在示范区内的青浦区、吴江区、嘉善县，先行启动区的 个镇， 加上国家层面的推动长三角一体化发展领导小组办公室和虹桥商务区
5管委会等，其实加起来远不止“三级八方”。
跨省域、多主体的情况下，如何打破行政桎梏， 如何既能商量着办又能有效率地办，成了示范区人的必答题。
殖直接往太湖排污，太湖水质严重下降。为此，环保部门也开展过治污行动， 但效果不彰。到了 年， 李东民的露天游泳池已经没法游泳。湖里打上来的鱼有一股柴油味，宾馆的桌
1999子一天要擦三遍，总有烟尘。在小梅村，太湖湖底淤泥及腰，不见往昔的烟波浩渺。因为污染，小梅村渔业捕捞量大减。湖面经常弥散着一股类似饭馊的腐臭味，临湖游客们没了吃饭的欲望，游乐园和宾馆的生意日渐惨淡，好几家宾馆陆续倒闭……
如此“第一桶金”，代价惨痛。
“用不用钢筋”的争论
转机发生在 年。2006 年 月，时任浙江省委书记习近平在湖州考察南太湖开发治2006 8理，在考察中，他再次强调“绿水青山就是金山银山”，要求湖州努力把南太湖开发治理好。此
“我们的经验就是要合拧一股绳，搭建多层次扁平化对接协调平台。”杨文敏这样总结。为了让沟通更为顺畅，这种协调平台的运作必须是高频率的。去年 月底，示范区执委会首次召开环元荡生态岸线贯通工程对接会，青浦
12区和吴江区规划资源、水务、住建和长三角（区域 办等单位悉数参加 之后 每月召开专题会，研究各项具体工作，形成了定期协调沟通
）。 ，
机制。
不需要层层汇报，直接商量着办
在实践中，示范区执委会摸索出了一套工作机制：一方面，要协调两地建立横向对接机制，也就是两地政府和发改委、水务、住建、长三角（区域）办等部门建定期会商和对接机制，另一方面，随着工程建设需要和协商工作的深入，两地技术团队之间、技术团队与行业部门之间、行业部门与执委会之间、技术团队与执委会之间还要建立多层次的定期例会机制。
“我们是问题导向，有问题就解决问题。”杨文敏解释说，就一个专门的问题，双方技术部门不需要层层汇报， 直接商量着办就行了。从 月份以来， 各方建立了对接工作专班，固定成员、落实任务、抓实责任。
3对于元荡来说，这种协调、协商是发展中后， 湖州太湖旅游度假区进行了体制改革，对南太湖进行治理和开发。
“该拆的拆，该搬的搬。”湖州确实下了决心。2007 年至今， 南太湖累计投入 亿元，搬迁关闭了瑞森纸业、 三狮水泥等 家规模以
20上工业企业，拆除低小散家庭工场作坊 多
12
家，太湖沿岸 公里范围内“产能落后、治理无
300
望”的企业被全部关停。
5为了减轻对于太湖的污染，渔民上岸也被提上日程。 李东民被安排到了一个协调小组，挨家挨户动员小梅村村民搬迁上岸。 不过，工作难做，村民不肯：“这不是断了我们的财路和生计吗？上了岸，没保障，以后怎么办？”
劝渔民上岸，也要借时机。2007 年 月，一场前所未有的蓝藻污染让太湖陷入了舆论的
5漩涡。“再不治理真就完了。” 生态危机让村民感到了巨大的压力。另一方面，湖州投入 亿多元， 拿出了三十多亩土地给渔民建造小区。
3迫切需要的。 元荡曾经是淀山湖的一个湖湾，后因芦苇滩封淤，才成为独立湖泊，现在五分之四属江苏汾湖，五分之一属上海青浦。因为地处两省市交界，同一个湖，却因为长期缺乏统一规划、建设而显得杂乱无章。
在示范区执委会成立之前，青浦区、吴江区两地各自对其境内段进行了环元荡生态岸线贯通工程方案设计，但由于缺乏顺畅的沟通平台，导致工程青浦段、吴江段在建设目标、建设时序、建设标准等方面未对接统一。
但现在， 一张蓝图正在元荡上空徐徐展开。目前，一座连接青浦与吴江的元荡桥正在建造中，预计今年 月底通车。与此同时，元荡岸线综合整治工程也已经进入施工期。
9
根据 《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，示范区内将建设著名文化生态湖区 随着环湖道路贯通 退渔还湖等生态修复工程的建设 未来元荡将呈现出一幅怎
。 、
样的风景 说到这里 刘王瑞谈起了元荡和
，其他湖泊的不同之处。“准确来说是湖荡，周
？ ，围拥有丰富的水系 水系之间互联互通性强。”刘王瑞认为 这种独特性适合文化旅游
，产业发展。“想象一下 荡着小舟顺着河流穿
，
梭在芦苇荡中， 间或能望见岸边古镇上的小
，
桥人家……”
“美！那一定是美极了。”刘王瑞说。
村民们终于同意上岸，24条船上餐饮组成的湖鲜街被全部拆除。拆船那天，李东民和沈伯冬都去了， 看到清理上岸的淤泥堆得齐腰高，黑得像石油，用火一点就着了。他们才真切和直观地体会到，污染有多么可怕。以往，一些人认为“搞环境”是赔本买卖，从那时起，太湖旁的人们深刻意识到，生态是基础。
治污之外，治水的理念也在变。很多湖州人记得，1991 年，太湖发生大洪涝，湖州号召十万民众上工地，修了环湖大堤防洪。但似乎也是在此之后， 太湖水自净能力显著削弱。2016年， 南太湖流域水环境综合治理的评审中，水利部门和勘察单位对 “用不用钢筋做地脚”展开了激烈讨论。最终，太湖流域的水环境治理被力求保留原生态，防护设施也尽量不用钢筋混凝土，而是采取生物措施。2014 年，根据《太湖流域水环境综合治理总体方案》， 湖州总投资 亿元的四大治理开始实施，主要任务正是增强南太湖水体环流，促进杭嘉湖平原河网
115
水体流动等。 环绕太湖的苏锡常湖四地跨省“联合治太”，在理念上都打通了。
南太湖的绿色机遇
小梅村又美了。6月出头的日子，记者站在渔人码头，江南的雨季甫启，湖面雨雾氤氲，偶有白鹭或栖息在湖中， 或展翅掠过森森芦苇，与湖上的老式风帆渔船交织。
小梅村村民“美”了。老渔民们老有所依，能享受新型农村社会养老保险了。打鱼成了村里老年人的闲时副业，有村民照料着太湖上被用作景观的老式风帆渔船， 边赚钱边养老。有年轻人去游艇公司开游船或快艇，也有继续经营餐馆的，不仅外地游客，平时当地人也喜欢来这里吃饭。得益的不仅是小梅村。小梅村所在的湖州太湖旅游度假区，成了长三角小有名气的旅游地 十多年来 太湖一直在还 生态债”，湖州已累计投入 多亿元用于生态治
。 ， “
理，可喜的是，太湖水质从 年的总体劣五
30类改善为四类，相当于“年轻”了十岁以上。李
2007东民感慨：“要是再给我一次机会，一定不会再以牺牲环境为代价。”
小梅村的发展也是湖州发展的缩影。今年月，湖州安吉发布“两山银行”试点实施方案，推行生态资源交易， 提升生态产品整体价值， 5成为进一步拓宽“两山”转化通道的排头兵。近年来，湖州的绿色智造、绿色金融风生水起，大打绿色发展品牌。在湖州的南太湖新区，不仅旅游业更具活力，大智造、大科创、大金融、大健康等产业也在谋划布局中。绿色发展，将成南太湖的新机遇。