联合工事对“贴隔壁兄弟”最大负责
本报记者 陈抒怡
■ “在回答一体化制度创新的问题时，我们到今天为止，可能 的事情想得比较明白， 已经实实在在操作了，并有初步成果；有 的事情，可能我们正逐步想明白，正在
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形成方案、正在推进；还有 的事情可能我们根本就没
1/3有想明白，或者根本还没有想到，这需要在实践的过程当
1/3中不断地去深化、总结，不断形成阶段性的一些成果。”
去年 月 日下午，揭牌两周的长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会举行了第一次新闻通气会，上
11 19海市政府副秘书长、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任马春雷说了这样一番话。
那次新闻通气会，算是备受瞩目的示范区执委会在媒体面前的首次正式亮相。 在这片沪苏浙的交界区域， 存在“三级八方”，也就是沪苏浙两省一市，苏州、嘉兴两市，在示范区内的青浦区、吴江区、嘉善县，先行启动区的 个镇，加上国家层面的推动长三角一体化发展领导小组办公室和虹
5桥商务区管委会等，涉及的主体单位至少十五六个。
层级复杂、主体单位众多，但示范区的目标之一就是要探索区域一体化制度创新，不破行政隶属、打破行政边界，实现共商、共建、共管、共享、共赢。究竟应该做什么、怎么做？
在那次通气会上，马春雷并没有直接给出一个“百分百完美”的答案，而是很坦率地回答：“我们今天还不一定能够说得清楚，我们到底是一个什么样的架构，什么样的机制体制是最合理的，这可能有待于我们在实践中进一步探索。”这样的回答虽未必完美，但敢于正视并解决问题的决心，令人印象深刻。
如今，距离那次通气会过去了半年多，示范区的探索找到答案了吗？
在去执委会报到后第二周的周末，执委会生态和规划建设组组长刘锋曾在一天之内独自一人去了家门口的咖啡馆三次， 三次都是为了思考如何做好一体化这篇文章，如何更快地打开工作局面。刘锋之前是江苏省苏州市高新区总规划师、科技城管委会主任、高新区自然资源和规划局局长，进入执委会后，他发现原先那一套使用娴熟的“管
◆委会”工作方式并不适应“执委会”。
不过，在执委会成立一个多月后，记者从刘锋的脸上已经看不出一天去三次咖啡馆的焦虑感。“执委会是一个全新的机制创新，与管委会管理模式完全不同。”刘锋说他理清了工作思路，现在他们做得更多的是一种统筹协调的角色， “执委会提供一个平台， 所有的人都可以在这个平台上跳舞，然后我们再对标更高标准统一谋划，共同行动。”
在这大半年内，相关主管部门已经开始在这个平台上翩翩起舞”。作为示范区一体化制度创新的重要内容，生态环保“三统一”制度进展顺利。上海市生态环境局会同苏浙“两省生态环保厅在标准统一方面已经形成了示范区现有污染排放标准库， 监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进 执法统一已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法
，
与此同时，关于示范区的“22条”支持政策已进入两省。
一市政府联合会签程序。示范区“金融 条”已于今年月出台， 先行启动区产业项目准入标准已于 月出台，统
16 3一的示范区核准投资项目目录、示范区产业发展指导目录
5近期也将陆续出台。一体化制度创新迈出了坚实步伐。
今年是示范区建设的“密集施工期”，项目是示范区建设的关键。聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等 类项目建设，执委会会同两区一县梳理了近 个项目，目前重点推进 个亮点项目，如推进元荡生态岸线贯
4 100通等跨省域的重点工程， 并积极吸引各方面优质项目，滚
33动式完善示范区“项目库”，加快走出一条跨行政区共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。
在平台上“翩翩起舞”的还有各类市场主体。自揭牌以来，华为、阿里巴巴、普华永道、长江三峡集团、中交集团、长江联合集团、各大金融机构等都主动对接执委会交流探讨、洽谈项目，主动到两区一县对接项目的企业络绎不绝。目前，示范区正在抓紧筹备示范区开发者大会，让市场各方力量都能找到参与的机会。
当然，这些成果还不算是完美答案。在“大胆试、大胆闯”的过程中，没有百分百完美答案，只能敢于担当、大胆创新，才有可能找到一个相对完美的答案。
■本报记者 于量
2月 日，元宵节。庚子鼠年的这个元宵有多么特殊无须赘述。 彼时，长
8三角境内的各个省界道路卡口是防疫工作的最前线。318国道上的芦墟公安检查站， 一侧是上海青浦区金泽镇，一侧是苏州吴江区汾湖高新区。出于联防联控的需要，自月末起，原本“自扫门前雪”的两地道路卡口合二为一，上
1海方面将关卡前移，小小的芦墟检查站便成了沪苏两地警方共同抗疫的“联合工事”。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，318国道上的这处“联合工事”堪称长三角一体化的最具象体现。元宵节当日，记者在芦墟检查站蹲守一整夜，期待记录下两地警方密切合作、并肩作战的场景，然而结果却多少有些“失望”：虽然的确是真正意义上的肩并肩，但是两地检查站的工作人员却鲜有交流互动，摄影记者甚至难以捕捉两地工作人员同框的画面。
虽是非常时期， 但节日气氛终究还是不能少。 晚上点半，芦墟检查站江苏一侧的工作人员用电磁炉煮起了速
9冻汤圆。一位民警囫囵吞下几颗，便立即起身重返岗位。临走时，这位江苏民警不忘关照同事：“给上海的兄弟们也送点过去。”
相比汤圆，两地警方的精诚合作更多体现在看不到的地方。上海方面的卡口前移后，沪苏两方都能直观地掌握对方卡口的动态。同时，既然身处同一战壕，在人员和物资方面，彼此也能相互补充调剂。出现突发情况或需要人员劝返，双方也可以无缝交接。
在芦墟检查站蹲守的近 个小时里， 两地检查站的工作人员始终保持神经紧绷，对过境车辆逐一检查、对司
12乘人员逐一进行体温测量和信息登记。苏州方面工作人员送去的汤圆和上海方面工作人员的一句“谢谢”，是当天两地最直观的一次互动。毕竟，虽然身在“联合工事”中，但是各尽本分方才是对自己以及对“贴隔壁兄弟”的最大负责。
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