将举行主题分别为新冠疫情和反腐的两次特别会议，习主席将视频致辞第75届联大“云端”开幕，唱响多边主义
今日聚焦新闻分析联合国当应时而变
■本报记者 安峥
月 日， 第 届联合国大会在纽约联合国总部开幕。受新冠疫情影响，今年的这场
9 15 75外交聚会非同寻常———各国领导人及数千名与会者不再齐聚纽约，高级别会议和一般性辩论都将以在线方式举行。 这在联合国 年历史上尚属首次。
75分析人士称，这是一次历史回顾，走过四分之三个世纪的联合国究竟发展得怎么样？这也是一次未来展望， 在疫情冲击国际合作、单边主义和保护主义暗流涌动的当下，世界需要一个怎样的联合国？备受关注的是，在世界局势动荡不定的当口，中国国家主席习近平将应邀以视频方式出席联合国成立 周年系列高级别会议并发表讲话。这也是习主席时隔五年
75再次在这个重要多边讲台上发出中国声音。
“最严重危机”
今年是二战胜利 周年， 也是联合国成立 周年。75 年前，二战废墟之上，50 个国家75的代表在旧金山签署《联合国宪章》，联合国由75此诞生。“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸。”《联合国宪章》 在序言里开宗明义。年来，联合国不断发展壮大，会员国已达到 个。以联合国为核心的国际体系、以75
国际法为基础的国际秩序， 为世界和平发展193
筑起屏障。 人类此后未曾遭遇一场主要的世界性战争。然而，旧问题或已消失，新挑战层出不穷。
年后的今天，全球各国卷入一场新的战斗。突如其来的新冠疫情改变了人们的生活方
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式，也让世界陷入更多封锁和孤立、滋生更多分裂和怀疑。联合国秘书长古特雷斯称疫情为“过去 年里最严重的全球危机”， 并担心薄弱的多边机制将让世界陷入更深的混乱。
75新冠疫情背景下，“今年的联大是一场非常重要的多边政治议程。” 中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出，一方面，受疫情等因素影响，国际上出现了多边主义还是单边主义、团结抗疫还是单枪匹马的争论；另一方面，由于美国大搞单边主义、保护主义，大国间的分歧和矛盾加剧， 联合国的协调作用力有不逮，行动能力受到削弱和阻碍，所面临的挑战不容忽视。“可以说，美国是对联合国产生冲击最大的国家。”
即使是在全球携手抗疫的关键时刻，美国月 日，在位于纽约的联合国总部，第 届联合国大会主席沃尔坎·博兹克尔（讲台左和屏幕上）主持召开第 届联合国大会第一次全体会议。
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仍不断给联合国“找麻烦”。4月中旬，美国突然“断供”世卫组织，并在不到 个月后宣布将正式退出， 甚至还想赖掉拖欠世卫组织的
3万美元会费。就在 月 日，联合国大会通过
8000一项有关抗疫国际合作的决议，169 个国家都
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投了赞成票， 只有美国和以色列投了反对票。美国《外交政策》毫不留情地指出，新冠疫情的全球影响本可通过国际组织的作用而极大削弱，这本是全球唯一超级大国可以率先垂范的事情。然而，狭隘自私的美国在这场领导力测试中“挂科”。
“全球发展正走到十字路口，联合国也在十字路口。” 复旦大学联合国和国际组织研究中心主任张贵洪指出，一方面，走过四分之三个世纪，联合国究竟发展得怎样？另一方面，受新冠疫情冲击，单边主义、自私自利倾向加剧，国际合作疲软乏力，联合国的工作开展也受到影响，维和行动、可持续发展项目一度面临中断 联合国能在 后疫情时代 发挥怎样的作用？这是今年联大备受关注的地方。
。 “”国际舆论普遍认为，疫情凶猛，没有任何一国可以独善其身，更凸显出国际合作的重要
性。“应该看到，团结合作仍是国际社会最主流的声音和方向。”阮宗泽说，前不久联合国比 的疫情决议表明， 绝大多数国家认为，国
169与国、 人与人都是休戚与共的命运共同体。它
2们仍希望联合国发挥更大作用、引领国际社会共同应对疫情危机。相信今年的联大会继续推进这方面议程。
岁生日怎么过
与往年秋天联合国总部戒备森严、人头攒动的场景不同， 今年的联大会场略显安静，每个国家和国际组织的与会代表数量有限。不过 这并不意味着本届联大议程缩水、光芒减弱。纵观 多天的会期，诸多看点值得期待。
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其一，“云端”大会怎么开。9 月 日，本届10
联大开幕， 可容纳 多人的主会场并非空15无一人。每个国家和国际组织都派一名代表出1800
席 全程佩戴口罩， 彼此很少交谈。9 月 日起 重头戏”一般性辩论正式启动，各国元首， 22和政府首脑将通过预先录制的视频先后发言。，“古特雷斯预计，由于采用视频形式，今年一般性辩论参与人数可能远超往年。此外，第 届联大主席沃尔坎·博兹克尔强调，第 届联大
75将举行主题分别为新冠疫情和反腐的两次特
75别会议，新一届联大紧急优先事项之一就是应对新冠疫情。
其二，75岁生日怎么过。9 月 日， 联合国将举行成立 周年高级别会议， 多位国家
21领导人将应邀发表讲话。当天，纽约总部将举
75行庆祝活动，并全球直播，预计古特雷斯将亲自出席。此外，联大还将在 月 日至 月日期间举行十余场高级别会议或活动，主题涵
9 18 10 5盖联合国成立 周年、 疫情应对、 可持续发展、性别平等等，绝大多数以线上方式举行。
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其三，大国领导人会说些什么。《日本经济新闻》称，目前已知中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京以及美国总统特朗普将发表演讲，这是自 年以来， 中俄领导人时隔五年再次在联合国大会上发声。美国驻联合国代表克
2015拉夫特称，特朗普计划亲自出席联大高级别会议周活动 期待特朗普亲自在联大发表讲话，他将是唯一一位现场发言的世界领导人。”
。““习主席的联大讲话非常引人注目。”阮宗泽指出， 不仅是我们关注， 全球也非常关注。眼下， 美国的单边主义思潮已影响到其他一些国家。二战以来建立的、以联合国为中心的国际秩序正受到单边主义的冲击和削弱，维护联合国的作用、维护现行国际秩序的任务更显艰巨。
阮宗泽说，自疫情发生以来，国际社会支持多边主义的声音不断上升。中国一直坚定支持联合国发挥主导作用，也是倡导多边主义的最大代表。中国率先控制住疫情并恢复经济生产，对未来世界经济的增长都做出了非常重要的贡献 中国可能也是今年主要经济体中唯一一个保持正增长的国家 由于中国的
。
市场规模以及和 多个国家紧密的贸易
。
联系，中国经济的增长也能给其他国家带来
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信心 因此 国际社会对中国方案 中国声音格外关注。
。 ， 、中国对联合国的支持一如既往。”张贵洪指出 年，习主席亲自出席联合国 周年
“系列峰会并发表讲话，中方做出很多承诺并将
，2015 70其兑现，比如中国—联合国和平与发展基金开展项目，为联合国维和、反恐等领域工作提供支持， 向联合国妇女署等专门机构捐款等。今后，中方对联合国的支持仍会继续，但怎样使联合国得到各国更普遍的支持，怎样更好地发挥联合国核心作用、 解决一些全球性问题，习主席的讲话可能会在这方面有所涉及。
■本报记者 安峥联合国秘书长古特雷斯在联大开幕式上说，今年是联合国非同寻常的一年。为有效抗击新冠疫情，联合国应通过强化卫生系统、支持开发和公平分配医疗资源和疫苗等手段，更好地应对疫情直接影响。 作为在国际体系中基于规则的多边主义及合作主要平台，世界对联合国寄予很高期望，应努力在 世纪建立更网络化和包容性的多边主义。
21古特雷斯还表示，联合国应在继续推进年可持续发展议程以及巴黎气候协定的基础上，做好疫情后的各种准备。联合国2030大会将继续在和平与安全、裁军、人权、性别平等一系列全球性挑战方面开展工作中国国际问题研究院常务副院长阮宗
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泽、 复旦大学联合国和国际组织研究中心主任张贵洪指出，此次大会的看点，除了习主席的讲话，各国领导人的发言有何共同点、联合国如何实现自我调整，也值得重点关注。
众所周知，特朗普自上台以来到处推行单边主义、“美国优先”。“这次他将如何描述联合国的作用，如何认识多边主义？到底是完全放弃，抑或稍做调整，为美国所用？”张贵洪指出，欧盟方面总体支持多边主义，但他们又都属于西方集团。 他们会对多边主义提出哪些主张、采取哪些行动，同样值得观察。
其次，联合国产生的初衷是为了避免大国间的战争，但自冷战结束以来，国际社会主要面临的却是一些全球性问题、 非传统安全挑战。因此，联合国需要调整工作理念、机制、机构，来适应、应对这些变化。“如果联合国不做出一些调整， 它在一定意义上会被一些大国边缘化。 这将对世界和平与稳定产生不利影响，埋下巨大隐患。”阮宗泽说。“联合国怎样发挥、推动非国家行为体更多、更好地发挥作用， 怎样把非政府的社会力量整合到联合国框架下，也值得思考和探索。”张贵洪说。
对联合国来说，75岁并不意味着垂垂老去。面对新冠疫情和国际变局，同舟共济、同心协力的联合国精神历久弥新。两位学者都指出，中国期待与国际社会一道，建设一个更强有力的联合国。