打通数据应用瓶颈激活应用场景开发

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楚天骄

十一届市委十次全会指出，要全面推进城市数字化转型。瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。

城市数字化转型是一个全新课题、系统工程，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域，要推进整体性转变、全方位赋能、革命性重塑在城市数字化转型进程中 智慧城市以。

更好满足人民的需求为出发点， 以动员更多

，市民积极参与城市建设为行动指南， 以推动数据合法、有序、充分、安全共享为基本路径，以运用大数据和数字技术、 提高居民生活质量为重要特征， 致力于构筑城市发展战略新优势。第一，凸显人民至上，用科技凝聚共识。智慧城市建设是落实 人民城市人民建 人民城市为人民 重要理念的具体措施。

“为了更好地展开 十四五 时期智慧城市规

， ”

划建设 上海采取多种途径进行了大规模的

“”

调研。

，

去年 月， 上海就通过注册用户超千万的“随申办”开展智慧城市市民需求大调研活

11

动，借助 市民热线及时发现市民反应强烈的热点、难点问题。

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市委还进一步要求 搭建更多民意“直通车”、公众“议事厅”，坚持广纳群言、广集群

，

智 丰富有事好商量 众人的事情由众人商量的制度化实践 为新一轮智慧城市规划建

， 、设充分发挥人民群众的主体力量打下了坚

，

实基础。

第二， 加强数字技术与城市基础设施的融合 提高城市科学化 精细化 智能化管理水平。

， 、 、智慧城市的基础是数字技术与城市基础设施的融合 从而使智能应用得以落地，并通过数据的跨行业 跨部门 跨地域整合共

，

享 建立起覆盖市域、联通区域的“数字中枢

、 、

神经网络”。

， 上海历来重视信息化建设，公共数据整合共享近年来更是取得突破性进展 年月，上海成立大数据中心，承担全市政务数据、

。2018 4行业数据、社会数据等各方数据归集和应用融合工作，着力打造政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。

常住人口超 万、市场主体 多万、轨道交通运营里程 多公里、 电梯 万余

2400 270台、建筑总量 亿多平方米……面对全球罕

700 24有的超大城市管理基数， 上海的城市生命体

13征更为复杂，城市精细化、智能化管理的难度更大，其成功实践无疑会吸引全世界的目光。

年联合国电子政务调查报告 把上海“一网通办” 经验作为经典案例写入报告，并《2020 》向世界各国推广。

第三，采用政府主导、社会共造的组织模式，强调人人参与、齐心协力。

智慧城市在理念上强调人人参与、齐心协力，在实践中倡导政府身负双重角色：一方面，需要亲自出马，部署某些智能解决方案；另一方面，也要退后协调，打造一个兼容并蓄的生态圈实践证明， 政府不可能包办所有的工作，

。有必要引入具有相关能力的企业和机构，或者对外采购有潜力的解决方案。政府可更多在居中协调方面发挥独特优势， 如提供和跟踪数据、召集利益相关方、确保与合作者有效沟通协调、处理意外后果等。

在上海，围绕智慧城市建设已经形成了生机勃勃的创新生态圈。电信、联通、华为、阿里巴巴、腾讯等全国信息行业巨头积极参与上海智慧城市建设；本地企业万达信息作为“一网通办 平台总集成、核心系统承建方和 运营方 帮助政府加快建设智慧政府的进程；仪

” App电集团与大数据中心在上海电子政务云、大数

，据治理与安全、政务网、人员交流互派等方面展开深入合作， 助力提升政府管理的科学化精细化、智能化水平。

、第四 通过开放城市数据资源 让城市成为数字技术和人工智能创新创业的赋能

， ，

平台。

智慧城市建设生产和汇集了海量数据，这些数据为城市发展数字技术和人工智能提供了宝贵资源。企业通过发现城市需求，使用数字技术和人工智能对数据资源加以开发利用，创新性地开辟出各种应用市场。

经过不懈努力，上海在公共数据开放方面走在了世界前列，吸引企业落户、鼓励和支持企业创新的巨大能量正在加速释放。 上海社会科学院信息研究所发布的 全球重要城市开放数据指数》显示，上海综合指数得分

《2020高居榜首。

由于公共数据资源丰富、政府数据开放力度大， 上海吸引了大量的数字技术企业和人工智能企业。截至 年，上海拥有人工智能企业数量占到全国的 20.3%；超过 的人

2019工智能人才集中在上海 居全国第一 其中

1/3很多人工智能企业的创始人为 后 和“

， 。 ，后”。一个年轻 高知 富有创业精神 具有国

“80 ” 90际视野的企业家群体正在进一步融入城市数

、 、 、字化转型之中。