以法治固根本稳预期利长远

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阙天舒 莫非

日前，中央全面依法治国工作会议在北京召开。会议强调，习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。要吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。

用良法善治护航高质量发展

作为一套科学完整的理论体系，习近平法治思想既传承经典又独具创新， 既重视整体又着眼局部，既有理论高度又有实践深度。首先，内容上是延续性与创新性统一。关于法治的概念，强调“用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活”，提出“公正是法治的生命线”“法是党的主张和人民意愿的统一体现”。

关于法治的地位，强调“法律是治国理政最大最重要的规矩”“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托关于法治的作用，要求“更加注重发挥

”。法治在国家治理和社会管理中的重要作用” “更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。这为全面深化依法治国、推进法治中国建设奠定了扎实的思想认识前提。其次，方法上是系统性与针对性统一。习近平法治思想既注重全面依法治国的整体构架，又明确了维护国家长治久安的重点任务，强调全面依法治国不局限于某一层面，而要做到“各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰”。任何片面的、局部环节的法治改革，都不可能取得最终的成功。

习近平法治思想既拥有法律规范体系和法治实施体系的子系统理论，又具有法律监督体系和法治保障体系的子系统理论，还

包括从严治党、依规治党的理论内容。同时，坚持“两点论”和“重点论”的统一，要求抓住在不同时段应当解决的重点问题 循序渐进、攻坚克难。

，再次，价值上是理论性与实践性统一。在理论性方面，提出和论证了关于法治中国、法治体系、法治社会、法治信仰、加强人权法治保障等一系列法治原理与法治概念，有力推进了社会主义法治理论在新时期、新阶段的发展创新。

在实践性方面，紧扣我国国情，与时俱进、开拓创新，强调从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局的实际出发，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一， 以解决法治领域突出问题为着力点，用良法善治护航高质量发展。

法治建设千头万绪，法治征程任重道远。以法治“稳预期”，就要在战略上高瞻远瞩；以法治“利长远”，就要在视野上纵横全局；以法治“固根本”，就要在思维上统筹兼顾。

第一，习近平法治思想包含高瞻远瞩的战略部署。

在关于改革与法治的关系命题上 强调“凡属重大改革都要于法有据”，要求“改革

，为法治明方向拓空间增动力，法治对改革固根本利长远稳预期”，坚持两轮驱动、两翼齐飞，推动改革与法治协调发展。

在关于党与法治的关系命题上，指出“党和法、 党的领导和依法治国是高度统一的”，强调加强和改善党的领导， 不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。

在依法治国和以德治国的关系命题上强调 “坚持依法治国和以德治国相结合，实

，现法治和德治相辅相成、相得益彰”，要求坚持立德树人、德法兼修，创新法治人才培养机制，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。

第二，习近平法治思想具有纵横全局的整体视野。

比如，从法治建设的内在逻辑出发，整体性地回应了法治中国建设的动力机制问题、政治领导问题及价值认同问题，正确反映了法治中国建设的本质属性和规律所在，揭示出中国特色社会主义法治建设的人民性、社会主义属性以及依法执政规律、法治社会建设规律。

在纵向上，既关注依法治国、依法执政、依法行政的共同推进，又注重法治国家、法治政府、法治社会的一体建设，具有严谨的逻辑性特征 其中 法治国家是根本 法治政府是关键，法治社会是基础，三者共同构成法治中国

。 ， ，的美丽图景。

在横向上，既统摄科学立法、严格执法、公正司法 全民守法 又涵盖法治道路 法治理论、法治制度、法治文化，具有普遍的适用性特

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征。为此，还生动地提出了“100-1=0”的法治公式 意思是 个错案的负面影响足以摧毁个公正裁判积累起来的良好形象。

， 1 99第三，习近平法治思想具备统筹兼顾的辩证思维。

改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不要以法律为依据、用法治作保障。

在发展问题与安全问题方面，强调实现可持续发展和可持续安全的良性互动，让法治为安全创造条件，让法治为发展提供保障。

在外部安全和内部安全方面，兼顾国内和国际两个大局，对外维护国家主权，对内维护社会稳定。

在传统安全和非传统安全方面，重视传统安全与非传统安全因素相互联系、 相互影响的现状，正视非传统安全问题的现实威胁，要求对生物安全、卫生安全等重要领域推进立法进程。

在自身安全和共同安全方面，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，着重对电磁、太空、极地、深海、海外军事行动等立法空白进行完善。

总之，在习近平法治思想的指引下，我国的国家安全将不断完善，日益彰显依法治国的强大效力。

（作者分别为华东政法大学中国法治战略研究中心教授、华东政法大学政治学与公共管理学院科研助理）