第十中三国届人委民员政会治常协务商委会员议会上工海作市报告
董云虎
各位委
现在员：我代表中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
，
年主要工作情况
年是极不寻常的一年。面对突如其来、全球肆虐的新冠肺炎疫情，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革
2020发展稳定任务，在中共上海市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实中央政协工作会议精神和市委部署要求，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，紧扣中心大局、认真履职尽责，在特殊年份展现了特殊作为，为夺取超大城市抗疫斗争重大战略成果、促进经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
（一）增强党组织的政治领导力和思想引领力，切实把“两个维护”融入政协工作各方面全过程。牢牢把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式、 政协工作是党的工作重要组成部分这一根本定位，以政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设，切实增强党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动。
一是加强党的领导和党的建设。中共上海市委加强对市政协工作的全面领导，市委常委会及时听取工作汇报，就政协事业发展的重大问题作出决策部署。李强书记多次作出重要批示，对市政协工作给予肯定鼓励，提出明确要求。市政协党组全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，认真贯彻落实中共中央大政方针和上海市委部署要求，紧紧围绕新时代党的总目标总任务和全市中心工作，加强系统设计和整体谋划，统筹政协党的工作和履职工作，首次形成以政协党组工作要点为统领，以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套的“1+4”工作布局，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，落实到制度机制和年度工作计划上，牢牢把握政协工作的正确政治方向。修订完善政协党组、机关党组、专委会分党组工作规则， 进一步健全政协党的领导体制和工作机制。首次召开上海政协系统党建工作经验交流会，对照中央和市委部署要求，检查分析存在的问题和不足，全面落实加强和改进措施，以高质量党建引领推动政协事业发展。
二是切实强化思想政治引领。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切的总纲，完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议学习、常委会学习、专委会学习、界别学习、委员培训相配套的学习制度体系，推动政治学习广泛多层制度化开展，切实强化党的创新理论武装，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立由主席会议成员分工联系的 个专委会（指导组）学习小组，把《习近平谈治国理政》第三卷作为案头卷、必读书，依托“委员讲坛”“知情讲
12坛”“同心圆学习会”等平台，组织开展各类专题学习研讨活动 次，深刻感悟党的理论创新成果蕴含的真理力量、思想力量、实践力量，自觉做新思想的坚定信仰者、忠实践行
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者 主动传播者 把深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记在浦东开发开放 周年庆祝大会上的重要讲
、 。话精神作为重中之重，引导委员准确认识世界大变局的关键
30因素和战略走向，全面把握我国进入新发展阶段的历史性跨越、阶段性特征和构建新发展格局的战略部署，深刻认识新时代新阶段上海的战略使命和浦东打造社会主义现代化建设引领区的战略任务， 切实将学习成果体现到工作谋划、履行职能、自身建设各方面。
按照中共上海市委统一部署，把学懂弄通做实党的创新理论成果作为主题主线，史论结合、学用结合，扎实推进“四史”学习教育。充分依托上海丰富的红色资源，把学习“四史”同学习统一战线史、人民政协史结合起来，通过举办学习报告会、组织实地参观和专题研讨交流，引导参加政协的各党派团体、各族各界人士知史爱党、知史爱国。与市委宣传部、市委党校、市委党史研究室联合，成功举办第二届“初心论坛”，邀请全国知名党史专家、来自党史重要节点城市的有关领导、专家学者和各界人士一道，深刻诠释我们党从石库门到天安门、 从兴业路到复兴路走过的波澜壮阔的奋斗历程、取得的彪炳史册的辉煌成就、 铸就的历久弥新的崇高精神，深刻认识和理解中国共产党领导中国人民从站起来、富起来到强起来伟大飞跃背后的历史必然和制度原因，在社会上产生广泛影响。
坚持寓思想政治引领于委员自我学习教育之中，广泛开展委员读书活动，着力建设“书香政协”。创设“国是书院”线上读书频道、“丽都读书会”线下交流平台，构建市区政协联动、线上线下结合的多层次立体化读书矩阵，组织委员迅速掀起读书热潮，形成多读书、读好书、善读书的浓厚氛围，引导广大政协委员读书悟道、读书知理、读书明政，坚定理想信念、提高政治站位、提升履职能力。
（二）积极投身伟大抗疫斗争，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献智慧力量。认真贯彻落实中共中央决策部署和上海市委工作要求，迅速成立工作专班，制定系统工作方案，实化细化疫情防控举措，统筹谋划、有序推进疫情防控和政协履职，做到两手抓、两不误。充分发挥政协组织的独特优势和整体效能，推动市区两级政协、三级委员和各族各界人士积极投身抗疫斗争，“战疫”不懈怠、发展不缺位、履职不松劲，同心同德打好超大城市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全力以赴推动经济社会发展。
一是强化组织动员，凝心聚力抗击疫情。第一时间向全市政协系统和广大政协委员分别发出通知，要求发挥政协制度效能、强化委员责任担当，助推打赢疫情防控阻击战，1400余名委员随即在“政协头条”上签到响应，点击量达 万人次，在社会各界引发热烈反响。特别是医卫界委员闻令而动、
15挺身而出，或逆行出征、驰援武汉，或坚守岗位、守护生命，始终奋战在抗疫主战场、最前沿，涌现出一批先进典型和感人事迹。各级各界委员立足本职、扛起责任、各展所长、众志成城，积极发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，以多种方式投身抗疫，为战胜疫情谋良策、聚人心、作贡献。据不完全统计，全市有 多名政协委员坚守抗疫一线，市政协各参加单位、各级政协委员
1300捐款逾 亿元，募集医用口罩、护目镜等逾 万只，捐赠医疗器械和药品等物资价值逾 万元。
5 700二是深入调研、精准建言，助力经济社会稳定恢复发展。
3000开展集中走访企业专项调研，主席会议成员带队深入 余家中外资企业，了解企业疫情防控和复工复产情况，推动稳
300企惠企政策落实落地，协调解决企业面临的实际困难，提振企业应对挑战共克时艰的信心，助推做好“六稳”工作、落实“六保”任务。及时组织开展“疫情对上海经济发展影响及对
年 月 日在政协上海市第十三届委员会第四次会议上）
策建议”专题调研，对产业运行状况和经济形势作出客观评估与分析，就应对疫情冲击、稳定经济发展向市委市政府提出有针对性的意见建议。围绕推动科学防疫、补齐城市治理短板、推动复工复产复市、抢抓新业态发展新机遇、稳定农产品市场供应等积极建言资政，提交相关提案和社情民意信息
余篇（件），其中关于完善城市应急管理体系、扩大随申码使用范围、设立发热咨询平台等一批意见和建议得到相关6700
部门采纳，迅速转化为具体政策措施。特别是 多位委员联名提出的实行分餐制、推广使用公筷公勺的建议，为推动
120形成文明健康用餐方式发挥了积极作用。
（三）聚焦全市重大战略任务履职尽责，努力在推动创造新时代发展新奇迹中展现担当作为。充分发挥专门协商机构职能作用，聚力中共中央对上海发展的重大战略部署和全市中心任务，交出高质量的“政协答卷”。
一是紧扣强化“四大功能”、提升城市能级和核心竞争力协商议政。根据中共中央基于新形势作出的构建新发展格局的重大战略决策和上海市委的部署要求，第一时间围绕“上海建设国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接”组织专题调研，并于 年 月向市委市政府提交调研报告，提出在补链固链强链中提升产业能级、打造承载国家战略的
2020 7功能平台、在服务“一带一路”中形成资源配置桥头堡等意见建议，为上海主动融入服务新发展格局积极献计献策。围绕强化全球资源配置功能，聚焦浦东新区和临港新片区等重点区域建设，深入调研建言，开展协商议政，提出深化特殊经济功能区内涵、构建临港离岸+陆家嘴在岸的金融发展格局、建立与新型国际贸易相适应的金融服务体系等建议。围绕强化科技创新策源功能，就加快 应用示范基地建设、发挥科技和产业创新开路先锋作用等组织开展专题协商，提出推动金
5G融、科技、产业良性循环和三角互动，做好智能化现代化自动化技术集成大文章，打造高层次人才竞相涌入的“强磁场”等意见建议。围绕强化高端产业引领功能，就战略性新兴产业发展、壮大数字经济和在线新经济等专题，研究提出加快布局新材料的应用突破和产业化、加大对高端制造企业的招商引资力度、打造优质产业生态等意见建议。围绕强化开放枢纽门户功能，深入开展加快虹桥商务区建设、打造国际开放枢纽等专题调研，提出重构管理体制机制、提升区域综合交通通达性、建设数字贸易跨境服务集聚区、打造长三角一体化发展虚拟行政中心和服务中心等对策建议，得到市委主要领导的肯定。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕推进文旅融合、建设世界著名旅游城市和国际文化大都市，召开专题议政性常委会议，提出深入挖掘江南水乡特色古镇资源、培育文化+旅游的新模式新业态新创意、打造国际文化旅游消费中心城市等建议。围绕长三角旅游市场和服务一体化建设、长三角区域污染防治协作机制落实情况，与苏浙皖三省政协开展联合调研和联动民主监督。
二是聚焦推进人民城市建设、提高城市治理现代化水平献计出力。抓住城市治理现代化的“牛鼻子”工作，围绕加强城市运行“一网统管”，组织开展调研视察，召开专题议政性常委会议，提出加强数据归集融合和“神经元”感知系统建设、提高分层分级分类处置效能、整合移动应用终端等建议，为上海探索符合超大城市特点和规律的治理新路汇聚智慧。坚持问题导向、效果导向，发挥协商式监督优势，持续深入开展旧区改造推进落实情况专项民主监督，围绕养老服务高质量发展、乡村振兴示范村建设、滨江公共空间建设、基层社区治理、食品卫生安全、少数民族学生生活就业、宗教界公益慈善等 个专题， 组织开展有 多人次委员参加的视察监督活动，有力助推破解“老小旧远”等民生难题。围绕本市知
20 600
识产权保护、促进中小企业发展、外商投资、公共卫生应急管理等 件（次）条例草案，组织委员参与立法协商，提出意见建议 余条，有力推动了科学民主立法。紧扣城市治理、
20
社会事业发展、民生保障改善等提交 件相关提案，聚焦
1200
加强公共文化服务体系建设、 推进教师队伍建设等 个专
448题，由主席会议成员牵头重点协商办理，有力推动了一些社
9会关切和群众期待的热点难点问题的解决。
三是围绕科学编制上海“十四五”规划、构筑未来发展战略优势建言资政。把谋划“十四五”经济社会发展作为履职重点，围绕事关城市长远发展的战略性、基础性、关键性问题，组织各党派团体和政协委员开展广泛深入的专题调研， 先后召开调研座谈会 余场次，600 余人次委员参与，形成 个较高质量的调研成果， 其中就土地集约高效利用和有效供给提
90 16出的“六个一块”和“六个创新”的建议，受到市委主要领导的高度重视和充分肯定。聚焦“以大手笔谋划城市未来发展，编制好上海‘十四五’规划”议题，召开专题议政性常委会议，就新时代新阶段上海发展的主题主线、指标设定、发展动力、人口土地等七个重大问题提出建设性意见建议，其中，关于上海实现高质量发展应以高水平改革开放、高层次创新策源、高效能城市治理、 高品质市民生活为核心内涵， 以强化 “四大功能”、提升城市能级和核心竞争力为发展主线，以郊区“五个新城”建设为重要支撑等建议，为市委市政府提供了有益参考。
（四）全面落实凝聚共识重要职能，更好发挥统一战线组织的政治功能。在全国率先制定加强和改进凝聚共识工作办法 紧紧围绕坚持以党的创新理论为总纲加强思想政治引领，充分运用协商民主机制广泛凝聚共识、全面加强团结联谊汇聚人心力量这一主线，明确思路举措，落实平台载体，健
、全制度机制，确保凝聚共识职能落实落地。适时召开凝聚共识工作推进会，总结实践经验，明确推进措施，推动凝聚共识工作走深走实。
一是面向政协委员加强引领、凝聚共识。围绕全市重大部署，邀请市领导先后 次到市政协就疫情防控、经济社会发展、党的诞生地发掘宣传工程、红色资源挖掘保护利用、基
36层党的建设、党外代表人士队伍建设、纪检监察工作、生活垃圾分类体系建设等通报相关情况，帮助委员在深入知情明政中增进共识。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，广泛开展寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话活动，促进委员在交心交融中增进共识。把凝聚共识融入政协履职全过程各方面，通过突出全体会议、常委会议、专题协商、提案办理协商等活动中的议题设计和互动交流环节，协以成事、商以求同、聚同化异，努力实现建言成果、思想收获双丰收； 通过开展以委员自我教育为主旨的专题调研、视察考察活动，促进委员在履职实践中感受新成就、感悟新思想，强化对党和政府决策部署的认同。
二是面向社会各界主动发声、传播共识。落实重大政策宣讲制度，市政协领导坚持每年为市委党校（行政学院）、市社会主义学院主体班次学员宣讲人民政协制度的理论与实践，部分政协常委、委员结合学习贯彻中共中央和上海市委重要会议精神，深入基层群众，积极做好统一思想的工作。建立委员联系界别群众制度，推动委员深入界别群众，了解思想状况，反映意见呼声，积极做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。利用召开中共上海市委全会和市政协全体会议、常委会议等重要时机，在市主要媒体和“政协头条”、联合时报上开设专题专栏专版，采用视频访谈、直播连线、图说报道等多种形式，深入宣传阐释，广泛传播“委员声音”，生动展示政协工作成果，努力把党的主张转化为社会各界共识。过去一年，仅在“政协头条”上就有 人次委员围绕国家和本市重大决策部署、社会关注的热点难点问题亮相
2180
发声， 利用自带流量的影响力积极引导社会舆论。“政协头条”作为全国政协系统有重要影响力的新型主流媒体，在面向社会引导舆论、传播共识中发挥着日益重要的作用。
三是面向海内外凝聚人心、汇聚力量。着眼寻求最大公约数、画出最大同心圆，加强团结联谊，拉长团结半径，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐。与市委统战部联合就健全发挥新型政党制度优势机制加强调研、落实措施，积极推动各民主党派和无党派人士在政协加强团结合作、更好履职尽责。有效宣传澳门“一国两制”成功实践，鼓励和支持港区市政协委员广泛联系各界民众,坚定支持制定实施香港特别行政区维护国家安全法， 为香港维护国家安全、推进“一国两制”行稳致远凝心聚力。积极促进民营经济发展，做好党外知识分子、留学归国人员、新的社会阶层人士的工作，加强城市民族宗教工作调研，举办“坚持宗教中国化方向”系列讲座，召开台胞联络组座谈会、华侨华人经理人座谈会，积极引导各族各界人士了解形势政策、增强向心力凝聚力，努力汇聚中华民族伟大复兴强大正能量。积极开展对外友好交往，与俄罗斯联邦公众院、米兰市议会等外国相关机构举行“云会见”，举办外籍人士情况通报会、公共外交对话会和“外籍人士走进政协”活动，编辑出版“上海印象”系列外宣精品，讲好中国故事、上海故事、政协故事，不断壮大国际知华友华力量。
（五）加强专门协商机构制度建设，推动全市政协工作提质增效、创新发展。把 年作为“制度建设年”，聚焦专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，加快构建覆
2020盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，在推动政协制度运行更加成熟、更加定型、更加高效上取得重大成果。
把落实习近平总书记突出强调的发挥专门协商机构作用、广泛凝聚共识和强化委员责任担当三项重点工作摆在首位，分别制定修订专门委员会工作条例、加强和促进凝聚共识工作的办法和强化委员责任担当更好履职尽责的规则，推动中共中央重大部署落地见效。深化专委会发挥基础性作用的制度机制，按照“明确职责、突出特点、一委一策”的原则，分别制定 个专委会（指导组）职责任务清单，规范各专委会履行政协各项职能的具体职责任务，落实党的建设、服务
12界别委员、自身建设各项工作要求，推动各专委会立足专门领域、彰显特色优势、打造工作品牌。全面落实加强和改进界别工作的办法， 推动各界别按照自身特点探索履职方式、打造工作亮点，一年来各界别开展履职活动 次、参与委员余人次，均有大幅增加，形成了“界别活、全盘活”的生
119动局面。制定工作规程，就常委会组成人员和委员换届与届1800中调整、专委会（指导组）领导成员任免、界别召集人任免等作出明确规范。加强对委员的教育引导和服务管理，健全委员履职档案，落实常委年度述职制度，完善委员履职评价激励机制，规范委员退出机制，全面落实委员的政治责任、履职责任、社会责任，推动委员履职积极性显著增强、履职主体作用进一步彰显。一年来，在疫情防控常态化背景下，831 名委员参加各类履职活动仍达 次。加强对区政协工作的联系指导，推动区政协设立机关党
23375组、规范专委会机构设置、设立街镇委员联络组、加强工作力量配备，各项工作呈现出蓬勃发展的新局面。推动各区政协工作重心向街镇社区下移，推出“协商议事厅”“零距离协商” “协商在一线”“委员工作室”等一批各具特色、富有成效的工作平台和机制，为各级政协委员参与基层协商和社会治理开辟有效渠道。召开地区政协工作经验交流会，定期召开区政协主席例会和秘书长例会，传达上级精神、交流实践经验、研究部署工作、探索创新举措，推动各区政协互学互鉴、共同进步。强化市区政协协同联动贯通，与相关区政协联合举办“观澜论坛”、“苏州河论坛”、 委员读书分享会等各类活动十余场，彰显了政协系统的整体效能。
一年来，在遭遇疫情严重冲击的情况下，市政协各项工作稳中有进、进中提质，取得了新进展新成效。协商议政活动有序开展，召开专题议政性（监督性）常委会议、专题协商会、专题通报会 次； 调查研究广泛深入， 组织专题调研活动次，向市委市政府报送调研报告 篇；提案质量数量同
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步提升，提交 件，立案 件，办复 件；社情民意信544 25息工作保持全国前列，收到社情民意信息 篇，编报信
1027 964 958
息刊物 期，同比增加 50%、60%，中央和市领导批示率、
18047全国政协采用率同比增加 80%、137%。人民日报、新华社、人
1808民政协报等中央媒体对上海政协工作创新发展给予重点关注和突出报道。这些成绩的取得，是中共上海市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市区两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部团结奋斗的结果。在这里，我代表十三届市政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒看到，对标对表习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表中共中央、全国政协和中共上海市委的部署要求， 对标对表上海政协在全国政协系统应有的地位和作用， 工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：理论学习、思想引领的深度还需进一步拓展，协商议政、 建言资政的重点还需进一步聚焦、 质量还需进一步提高，凝聚共识、汇聚力量的思路方法还需进一步创新、渠道载体还需进一步丰富，深入界别、联系群众的工作还需进一步加强。我们将坚持问题导向，在今后工作中切实加强和改进。
年主要工作任务
年是中国共产党成立 周年，是实施“十四五”规划的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的开启
2021 100之年。市政协要在中共上海市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放 周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻中共上海十一届市委十次全会
30精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿政协工作全过程各方面，胸怀两个大局”、坚持“四个放在”，立足新发展阶段、贯彻新发展“理念、服务新发展格局，紧紧围绕以高水平改革开放推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，守正创新、深耕特色、打响品牌，为上海开启新征程、再创新奇迹凝聚人心共识、汇聚智慧力量。
（一）抓住中国共产党成立 周年的契机，加强初心使命教育，筑牢统一战线的政治圆心。坚持中国共产党领导是
100人民政协成立时各党派团体、各族各界人士的共识和初心所在，也是人民政协事业健康发展的根本政治保证。要突出上海作为党的初心始发地的历史地位，精心策划主题，打响“初心论坛”品牌，使之成为传承红色基因、弘扬建党精神、建设精神家园的重要平台，教育引导广大党员和各界群众深刻认识中国共产党领导是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，中国特色社会主义制度是抵御风险挑战、 实现民族复兴的根本保证，让初心薪火相传，把使命永担在肩，始终不渝地做到“两个维护”，坚定不移地在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。要紧密结合政协实际，围绕砥砺统一战线初心使命这一主题，充分运用上海作为党的诞生地、党的统一战线政策发祥地和党领导的革命文化运动、 爱国民主运动主要堡垒的丰厚历史资源，广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，支持委员创作推出一批优秀文艺作品，讲好中国共产党的故事，讲好中国共产党领导的多党合作和政治协商故事， 讲好各族各界人民团结奋斗的故事，讲好人民政协的故事，引导广大委员和各界人士强化“五个认同”、筑牢政治之基、把稳思想之舵，更加紧密地团结在党的周围，更加自觉地为实现新时代党的历史使命而奋斗。要加强党建引领， 以政治建设为统领， 不断提高政协党的建设质量和水平，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党的领导体现在“落实下去、凝聚起来”的政治责任上，体现在献计出力、攻坚克难的务实作为上，体现在建言资政、凝聚共识的现实成果上，交出政协践行初心使命、积极履职尽责的时代答卷。
（二）围绕融入服务新发展格局，坚持双向发力，助推上海改革发展在大变局中把牢主动权、开创新局面。当前是上海在新起点上推进格局大调整、功能大提升、发展大跨越的关键时期。政协作为专门协商机构，要深刻认识世界格局之变和我国发展阶段之变、发展格局之变，胸怀全局、把握大势，瞄准育先机、开新局的战略重点深入协商议政，为上海在大变局中下好先手棋、打好主动仗，积极建言献策、广泛凝心聚力。要紧扣以建设“五型经济”为抓手主动融入服务新发展格局、以“五大新城”建设为重点优化市域空间格局、以打造具有世界影响力的国际数字之都为目标全面推进城市数字化转型等重点议题，召开专题议政性常委会议，深入调研、广集良策，努力为上海抢占新一轮科技革命和产业变革制高点、实现经济社会转型升级贡献真知灼见。要紧扣释放改革开放红利、深化“三大任务、一大平台”，打造社会主义现代化建设引领区、推进全面依法治市、提升城市治理现代化水平等重大任务， 举行专题通报协商，帮助委员知情明政、增进共识。要紧扣完善社区治理模式、建设高技能人才培养基地、提升城市文化品质、守牢城市安全底线等，掌握第一手资料，听取第一线声音，组织专题协商议政。要紧扣健全公共卫生应急管理体系、推进旧住房更新改造、探索高质量土地利用模式、扩大多领域多层次公共服务供给等，开展民主监督，助推重大决策部署落实落地。充分发挥长三角地区政协联动机制作用， 聚焦推进数字长三角建设开展联合调研，围绕长三角旅游市场和服务一体化建设情况进行联动民主监督，就长三角生态绿色一体化示范区建设情况组织联合视察，助推长三角更高质量一体化发展。
（三）聚焦专门协商机构职能定位，深耕专责主业，切实把政协制度优势转化为国家治理效能。要坚持把组织好民主协商作为专责主业、把搭建好协商平台作为主要工作方式、把发挥好双向发力作用作为工作主旨，进一步完善政协协商的内容形式、机制程序，培育规则意识和协商文化，更好彰显专门协商机构的制度优势和治理效能。要以制订实施政协协商工作规则为牵引，规范协商的主要内容、形式载体、参加范围、基本程序、讨论原则、交流方式，切实把政协协商转化为可操作的民主实践。要落实中共中央和上海市委文件要求， 健全人民政协发挥新型政党制度优势的机制，推动政协协商与政党协商有效衔接，搭建民主党派在政协开展协商的平台载体， 对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，建立健全各党派参加政协工作的共同性事务交流机制，积极为各民主党派、无党派人士在政协发挥作用创造有利条件， 着力在协商中更好推进多党合作、促进广泛团结。要更好发挥政协由界别组成的特色优势，设立界别活动站，健全委员联系界别群众机制，组织开展丰富多彩的界别活动，推动委员深入基层，通过开展扎实有效的群众工作，不断把界别工作引向深入。要改进政协系统联系指导工作的方式，创新市区政协协同调研、联动协商和联合民主监督的内容形式，下好“一盘棋”，奏响“大合唱”。要制订实施《关于推动政协协商与基层协商有效衔接， 更好发挥政协制度优势和治理效能的指导意见》，明确思路举措和工作要求，推动各区政协积极探索平台载体，不断创新政协委员联系基层群众、参与社会治理的路径办法，寓学习宣传政策、凝聚社会共识、反映社情民意、 开展民主监督于民主协商和参政议政的生动实践之中，努力为党治国理政厚植政治基础、社会基础。
（四）坚持改革创新，打响工作品牌，努力推动上海政协工作走在前列。为推动政协工作高质量发展，我们决定把 年作为“品牌建设年”，按照“突出重点、注重质量、一域数品、打响
2021
品牌”的总体要求，制订工作方案，明确目标任务，落实具体措施，倾力打造专委会履职、市政协机关建设、区政协工作三大系列品牌， 不断激发政协工作提升品质和创新创造的生机活力。要紧紧围绕政协的主要职能，系统总结梳理全市政协工作长期以来创造和积累的成功实践和做法，特别是党的十八大以来加强和改进政协工作的新探索新成果，把体现政协工作规律和特点、在实践中行之有效的履职平台和载体、工作渠道和方式、运行制度和机制作为工作品牌固定下来，总结经验、完善内容、规范运作，不断打好底色、提升成色、彰显特色、增强亮色，确保常做常新、出新出彩、擦亮品牌。要深入贯彻中央和市委政协工作会议的新部署新要求，坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性，紧密结合上海实际，把牢政协性质定位、找准工作切入点发力点，创新思路举措、创新内容形式、创新方式方法，突出重点、彰显特点、打造亮点，不断在党的建设、协商议政、视察考察、民主监督、学习引领、团结联谊、市区政协联动等方面，积极探索政协履职新平台新载体， 努力创造政协工作新经验新做法，在实践中不断总结提升，精心培育、持续打响更多新的有影响力的工作品牌。市政协各部门各单位和各区政协在谋划推动工作时，要牢固树立质量意识、品牌意识，组织力量把具有鲜明政协标识度、在实践中富有成效、有重要社会影响的工作品牌挖掘出来、创造出来、树立起来，用心用情打造、精益求精打磨，着力形成比学赶超、提质增效、争创品牌、争创一流的生动局面。要适时组织开展政协工作品牌评选活动，评选出全市政协系统有代表性典型性、有影响力引领力的优秀工作品牌，充分利用“政协头条”、联合时报等媒体，大力宣传推广，增强品牌效应。
各位委员！当今世界正处于百年未有之大变局，中华民族正处在实现伟大复兴的关键时期，我国进入了全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。人民政协的责任更加重大，任务更加繁重，舞台更加宽广。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共上海市委领导下，围绕中心、服务大局，再接再厉、团结奋进，更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献！