15分钟步行距离具优势
当人才公寓缺口遇上乡村闲置宅基地
搭乘 时的班车，“90 后”东北姑娘于东通常半小时内可以到达地铁张江路站，再步行
8分钟，就到了张江科学城一家生物医药公司。
10这是于东来上海工作后住的第三套房子。前两次，她租住在公司附近的商品房小区，一个月需支付2500元左右的房租。去年夏天，她搬至张江镇新丰村，一个拥有1000多亩耕地的地方。上班，她是一名白领，下班，她是一位“村民”。
自从新丰村将 套整栋农民房改造作为人才公寓出租后，全市数以百计的年轻人做了
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和于东相同的选择。 在宝山区罗店镇天平村，
间人才公寓可满足大约 名园区企业人才的住房需求，到去年 月，入住率超过
113 250青浦区重固镇徐姚村去年 月迎来首批 多
9 70%；名在周边工作的白领入住农民房；奉贤区南桥
5 20镇华严村，86套乡村人才公寓全年满房……
市场有需求，这种需求甚至比人们想象的更大。据公开资料，仅张江科学城内由国资主导的人才公寓和市场形成的租赁住房供给总量约 万套， 但近 年仍面临 万套缺口。而在政府和社会提供的解决方案中，开发乡村
3.89 5 5人才公寓是一种可行的做法。
据统计，上海相当比例行政村拥有大量闲置宅基地。依据现行土地政策，这些房屋可以租赁给村集体， 再由村集体进行组织管理，租借给他人居住。 这好比将自家不需要的东西，拿来给需要的人有偿使用，城乡资源要素流动有了动力和结合点。
不过， 农村想要吸引城里的年轻人居住，还有不少技术层面的问题需要解决。
首先是区位。新丰村离张江科学城距离约公里， 公共交通不便， 如果没有相应解决方案，会被一批白领拒绝。于是张江镇为人才公6
寓配置班车，每 分钟一班，从公寓门口发往地铁站。奉贤区华严村人才公寓选址最靠近产
20业园区的一个村组。15分钟步行至公司， 比周边商品房有优势。其他一些率先探索人才公寓建设的乡村，大多也选在城市向外扩展的优势区域。其次是品质。不难发现，现在推出的乡村人才公寓， 大多在房屋装修上下了番功夫。华严村的人才公寓选择北欧设计风格，每个房间配有空调、洗衣机、24 小时热水器、无线上网、独立厨卫设施等，外围还有停车位、充电桩、快递柜。 新丰村最早开发的公寓包含共享厨房、洗衣房、阅览室、活动室、庭院及停车位等公共设施，密码门锁、24小时监控探头、电子围栏等安全设施。最近刚竣工的奉贤区南桥镇沈陆村人才公寓， 甚至推出可供一家三口入住的套房，面积在 平方米以上。
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当乡村文化习俗遇上“城里”的年轻人人情互动没有发生改变
华东理工大学社会学系做过一项研究，发现在全国范围内，新老村民融合并不是一件容易的事。许多城市资本、资源进入农村后，首先要面对的是原住民对家园被分享甚至被改造的抵触情绪。而在上海，城乡资源流动过程中，人与人的相互接纳却相对容易。
冬日清晨天微亮， 华严村 组传来洒扫声。房东老沈去年开始不种地了，但仍保持着
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“好声音”源源涌来让城市更美好
人民建议撬动了各相关部门和企业集团，共同推动黄浦江上多了一
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道亮丽风景线。
“上海如此重视市民的声音， 体现的是城市的温度和细腻。”乌明欣用“信赖”二字来形容他的建议被采纳后的感受。市民信赖的背后，是申城人民建议征集体系和机制的完善，并成为保障人民当家做主的重要制度设计。去年 月，上海市成立了人民建议征集办公室，进一步“升级”人
7民建议征集工作。 目前，16 个区均已挂牌成立区级人民建议征集办公室，实现专门机构配备专门人员，团市委、上海城投集团、市城管执法局也纷纷设立相关建议征集联系点或窗口，进一步拓宽了建议征集网络。
市、区两级人民建议征集信箱即将以矩阵方式入驻“随申办”，建议征集二维码也进一步向基层社区延伸，嵌入党群服务中心、睦邻中心、邻里中心等，并依托“人民满意窗口”建设，覆盖至全市 多个居村，打造出全覆盖、全时域的征集工作
6100网络。
将“民智”作为决策资源
昨天的活动现场，2020 年度的 件优秀人民建议和 个人民建议征集工作
100先进集体得到了表彰，并同步发布了上海
22人民建议征集标识 在表彰后的对话环节，包括专家学者、企业人士、社区干部、
。在校学生、自媒体“UP 主”等在内的 多位建议人代表和热心市民代表分享了各
20自的建议故事，提出了更多“真知灼见”，相关职能部门则现场“零时差”回应市民建议过去的一年，上海还变被动征集为主
。动征集。市人民建议征集办围绕“十四五”规划、2021 年为民办实事项目等， 开展主题征集 余次； 围绕幼有所育、 学有所
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当然，上海乡村之所以能在人才公寓市场中找到机会，得益于上海的城市化水平。上海城乡之间的地理边界越来越模糊，也让许多城市社会性服务快速渗透到乡村。住在奉贤区青村镇吴房村人才公寓的一位“95 后”小伙告诉记者，虽然公寓距离奉贤区商业中心有 公里距离，但大多数外卖都可以配送，各家快递服
8务商也能送件上门。这就意味着，白领们一旦入住乡村人才公寓， 所能获取的社会服务、公共资源以及居住环境，基本与他们原先的生活方式适配。这样的“村民”身份，也更容易被白领接受。教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与职能部门开展联合征集 次，真正将“民智”作为决策资源。更多的申城职能部门
17感受到了倾听人民建议带来的好处，这也促使他们更为积极地去回应市民的建议。
对话中，杨浦区滨江办副主任范建平提到了杨浦滨江的一间咖啡馆。他说，杨浦滨江有不少工业留存，如何将这些建筑转变成滨江的特色风景线，是滨江建设者们遇到的难题。为此，杨浦区滨江办启动了一场人民建议专题征集活动。上海制皂厂一位老员工发来建议， 称他对制皂厂的排污区很熟悉，记忆中总有一股难闻的气味，希望在改造中既能保留制皂厂的历史，又能让这片区域充满香气。正是在这个建议的启发下，“皂梦空间”计划启动了，一家名为“白七”的咖啡厅取代了制皂厂的排污区。 咖啡的香气中，可以浏览展示馆里展出的上海制皂历史，可以品尝肥皂造型的蛋糕，而咖啡厅的“白”“七”合并起来就是皂字……
从“工业锈带”到“生活秀带”的华丽转身中，秀出的正是老百姓无尽的智慧。杨浦区人民建议征集办主任孟涛介绍 杨浦滨江的先行实践， 为杨浦区开启了人民建议
，征集工作的转型升级。 他说：“哪怕群众的建议只有寥寥数语、只是星星之火，我们都会认真研究； 无论建议后续是否得到采纳转化 我们都要对群众有结果 有反馈、有互动
， 、人民建议征集 就是要积极搭建城市。”
发展人人可为的桥梁， 充分调动广大人民
，群众的积极性、主动性和创造性，推动城市共治共管 共建共享 共同打造人民城市。对话中，市信访办、市人民建议征集办主任
、 ，王剑华联合多个职能部门向申城市民喊话：“希望每一个住在上海、来过上海、热爱上海的人 都能主动发声 积极作为 踊跃投身社会治理， 在城市发展的大潮中绽放
， 、 ，个人光彩。”
早起干活的习惯。老沈把自家的二层和后院租赁给华严村村委会， 由镇属企业统一装修分隔成间人才公寓。目前 间都住满了，住客是 公里
5外江海工业园区的办公人员。
5 2通常，老沈起床后，住客们还在梦乡，老沈会帮他们把门口地面一并打扫，雨天晾在外面的衣服也会顺带收起来。 双方日常没有太多交往，但这样随手的照顾一直持续着。
绝大多数农村房东都对白领租客照顾有加。住在同一屋檐下的自不必说，房东和租客有时还会相互分享水果、蔬菜。即便像新丰村这样整套租赁的， 周边邻居也不介意帮忙收取一下快递、包裹，农村特有的人情互动没有因居住者的变化而改变。
据了解， 上海农村早在 年前就是外来务工者的主要居住地，也是从那时起，上海农民开
20始习惯通过让渡居住空间来获取额外租金收益。和外来租户打交道，他们颇有经验。上海农民欢迎白领租客， 一部分原因是出于租金收益考虑。天平村作为乡村人才公寓的农民房，每户每年可增收 到 万元不等。华严村的房子变成人才公寓后，平均增收 30%，房屋本身还可以得到政府
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提供的免费粉刷和加固。
新丰村人才公寓负责人陈健说，公寓项目带给村民的直接租金收益不算显著，“但房屋重新修缮后，租金收入更稳定。特别是疫情期间，老百姓不用担心自己的房子租不出去，还能省去水电
维修等麻烦事，这对村民来讲很有吸引力”。除却经济因素，记者发现，还有一些隐形的获得感不断激发村民主动参与宅基地流转。
城乡文化、习俗的碰撞，并不一定会带来摩擦，也有可能是更加深入的理解和融合。吴房村每月一次的村民融合日， 从最初寥寥数人参加，到现在成了全村的保留节目。“我们会找一个固定时间， 让当月过生日的老村民和进村创业、进人才公寓居住的新村民一起吃饭、切蛋糕、联欢。如果哪个月活动晚了，一定会有农民伯伯、阿姨主动上门来问。” 负责吴房村乡村振兴试点工作的上海思尔腾科技服务公司团支部书记董浩楠告诉记者。去年夏天，一群在吴房村居住或工作的外来年轻人自筹了一场草坪音乐会。原以为把开场时间定在晚上 时，会和当地村民早睡早起的作息习惯冲突。可没想到，活动开始前半小时，
8吴房村的大草坪上就围满了人。“本村的、 邻村的，走来的、骑三轮车来的……当地村民就这样陪我们狂欢到深夜。”
目前，吴房村及周边其他乡村有意愿将房屋流转给村集体、镇集体进行统一租赁的农户持续增加。而村民也逐步构建起对乡村社会关系的全新认同。采访中，一位阿姨主动向记者推荐了新开在吴房村南部的一家咖啡馆，她说自己喝不来咖啡，但也常去坐坐，给孙辈点一份薯条或鸡翅。尽管经营者是一名外来年轻人， 但在村民看来，他已是被接纳的邻居。
每天亿条数据这样“活”起来
辆夜间停留时间和充电行为分析后发现， 上海的高端纯电动车车主居住地以高档住宅、学区房、地铁房居多，浦东金桥、杨浦五角场 闵行浦江镇等地的高端纯电动车车主最多； 对某年春节假期期
、间上海新能源车的位置数据分析后可发现， 纯电动车的活动半径平均约为 公里， 极值则南至海南、北至黑河，遍布全国各地 混动车辆的活动
300
半径约为 公里。
，这些分析结论远不止 有意思 而已 每一个
500分析结论都有现实意义和商用、公益价值。乔丽告
“” ，诉记者，一方面，这些分析结论可以从数据接入、政策执行、 安全监管上助力政府相关部门对车桩匹配、车辆报警等情况进行研究调查，有效监测新能源汽车的安全性， 评估新能源汽车对节能减排的贡献度；另一方面，对企业来说 通过用户行为分析、数据质量评价可为车企提供定制化报告，例
，如多少公里的纯电续航里程能够满足大部分车主日常通勤， 不同类型的电动汽车目标用户活跃区域在哪里等，可帮助企业精准增设充电基础设施、进一步优化服务。
比如，目前中心打造的新能源汽车电池溯源全生命周期管理平台已完成验收，通过平台的数据支撑，数据中心的技术团队与高校合作开发了一款可查询车辆电池使用情况的微信小程序， 投入使用后，用户在手机上即可随时了解自己爱车的电池健康程度，这对消费者、车企、保险公司、二手车交易平台等都有裨益。
另外，数据中心目前正在建立氢燃料电池汽车及加氢站运行监测服务一体化平台，实时掌握燃料电池汽车和加氢站的运行状态。目前，数据中心已接入全市近 辆氢燃料汽车的数据， 未来该平台能通过氢燃料电池汽车的活动轨迹、活动半径等
1500数据来助力加氢站的科学布局，为引导氢燃料汽车产业高质量发展提供支撑。
探索数据开放创新模式
数据不能为己所用、不能画地为牢，唯有开放共享才能取得技术新突破、经济新增长。基于这样的理念，中心建立了上海市新能源汽车数据开放创
农宅小院成天然交流场
今年上海两会期间，有关“空巢青年”的探讨一度延伸到互联网舆论场。所谓“空巢青年”，指的是离开家庭独自在大城市就业和生活的年轻人。这一人群或被动或主动地走向“空巢”，折射的是新一代年轻人的居住观。
根据贝壳找房 年中发布的数据， 超七成后”认为未来独居将成趋势。而对于独居环
2020
境 后”表示希望生活气息浓厚，追剧、点外
“90
卖、收快递、养宠物等是房子所要具备的核心功
，“90
能。可见，“90 后”对于精神物质生活的相当一部分刚需，可以在互联网上完成。这也就不难理解，为什么年轻人能在乡村居住下去。
租在华严村人才公寓的“95后”吴艳喜说，自己从上海交大统计学专业本科毕业后，进入奉贤区江海工业园区经济科工作。 身为一名广西人，对大上海有着各种幻想。“然而工作后发现，即便生活在奉贤甚至现在搬到乡下，生活质量并不受影响。现在我每周看一次电影，下一次馆子。因为农村生活成本相对较低， 我还攒下一笔积蓄，比起在中心城区上班的同学的‘月光’，我还是喜欢目前自己的状态。”
乡村人才公寓费用低，有些企业还给予一定的住房补贴， 大大减少了青年人才的生活成本。新丰村乡村人才公寓通过将整栋农民房直接租赁给企业，由企业将公寓按需分配给员工，许多初入职场的员工每月仅需缴纳 元即可入住一套单人公寓。
900同样住在华严村的田旭巢在周边一家大型制造企业从事数控机床工作。“月薪 元，房租每月只要 元。 如果我住周边的商品房，或
8000者找一份市中心的工作， 就攒不了这么多钱，我
750
还想在上海买房呢！”
对许多年轻人来说，居住在乡村或许只是阶段性选择，随着财富积累，他们终有一天会拥有更好的生活。而成本之外，“95 后”陈浩杰还袒露了更深一层的原因。 从武汉大学金融专业毕业后，陈浩杰进入吴房村从事基金管理。工作的第一个月 陈浩杰就排队申请乡村人才公寓“吴房村的人才公寓很火。那里最令人向往的。
，是一帮年轻人每两周就能聚在一起进行户外活
，动或者桌游， 很多工作上的烦恼也可以相互倾诉和交流。”陈浩杰说，“90 后”一代大多数是独生子女 不能没有朋友 乡村人才公寓 因其类别墅的内部构造，宅前屋后独立的小院、露台等
， 。 ，
设施， 给年轻人营造了聚会交友的空间氛围，形成一个天然的交流场。
于东说，自从住进新丰村的人才公寓，她被小伙伴们拉去参加过很多次村里组织的包馄饨、包汤圆活动。“以前住在城里，一年到头不会和邻居说一句话。现在反倒认识了一些朋友。”从他们的互动中可以看出，“90 后”“空巢青年”未必就是可以舍弃线下社交的独居一代。很多人需要的恰恰是群居的生活状态和独立的生活空间。
不久前，处于毕业实习期的武汉大学大四学生曾国峻和几个爱好音乐的小伙伴一同住进吴房村，他们在沿街位置开了一家属于自己的音乐工作室。想要在市中心或城镇地区租赁一间屋进行梦想创业，高昂的成本就是一大阻力。吴房村将曾国峻的乐队作为创业项目引进，提供了相应的场地和设备。有了这样的机遇，乐队里不少人和曾国峻一样，决定把立足吴房村的音乐事业作为自己的第一份工作。“工资多少不重要，重要的是兄弟们一起为梦想拼一把。”
夜幕降临，上海街头华灯初上，郊外的乡村却显得宁静与祥和，唯有一栋栋住着年轻人的乡间小楼里，不时会出现一个个下班晚归的身影。
新实验室，对高校、研究机构、行业组织敞开大门，提供质量有保障的可信数据库，还会根据研究团队的需求给予具有特征标签的数据样本。目前，清华大学、上海交大、同济大学等知名高校的硕博团队都已入驻大数据开放实验室进行科学研究。
记者了解到， 上述新能源车辆电池评估平台就是中心和高校合作共建的结果。除此之外，清华大学汽车工程系郝旭关于插电式混动车纯电行驶里程核算的研究可帮助混动车实现更好的节能减排效果，目前已发表了一篇 文章；上海纽约大学的陈志斌最近也在中心开展限牌政策对新能源
SCI汽车影响的研究， 主要探讨限牌政策对电动汽车能耗的影响， 为上海交通排堵保畅提供建议。“数据开放创新实验室非常热门， 预约的研究团队很多。此前中央经济工作会议提出了‘碳达峰’和‘碳中和’的目标，最近明显感觉对新能源车相关研究的‘热度’越来越高了。我们也已和多家高校合作，成为高校的实训基地。”中心市场拓展部副经理姚雯告诉记者。
在数据采集、分析的过程中 如何保证安全、保护用户隐私？王成名说 中心搜集数据是 对车
，
不对人” 的， 技术人员并不知道是谁在使用这辆
， “
车， 而且除特殊情况外不对单车开展数据分析。“另外，对于车辆 码等核心敏感数据 我们采用加密机制进行传输； 不管是我们的技术人员还
VIN ，是来自其他研究所、高校的用户，都不能直接操作数据库， 只能通过我们平台的客户端进行数据操作，且只能做查询、分析 无法删除数据或带走数据。所有用户的操作履历都被保存下来，一旦发生
，
异常可及时追溯。”
新能源汽车公共数据的采集与监测研究，是“城市数字化转型 的有益探索。“数据是有灵魂的。 传统的燃油汽车没有建立数据搜集机制，无
”
法实现公共数据的采集 监测和研究 新能源汽车正好可以补上这样的短板 目前上海新能源车
、 ，渗透率为 8%左右，超全国平均水平一倍 当未来
。上海新能源车渗透率达到 50%或更高的时候，这
，些公共数据产生的价值将更大 对道路规划、交通管理乃至城市治理都有至关重要的作用。”王
，
成名说。