缅军方宣布对政府大规模改组

截稿消息

缅甸军方 日晚通过电视发表声明，宣布对缅甸现政府进行大规模改组。

1声明说，外交部，国防部，边境事务部，计划、财政和工业部，投资和对外经济关系部， 国际合作部等 个中央政府部门的部长被替换。国务资政府部，计划、财政和工业11

部，商务部等 个中央政府部门的 名副部长被解除职务。

19 24根据缅甸官方公布的信息，缅甸现政府由 个部组成。 此次改组涉及绝大部分政府部门。（据新华社仰光 月 日电） 24

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新华社发（吴梭摄）

宋清润说， 在通过选举产生的权力机构之下，军方和巩发党议员加起来只占缅甸联邦议会总席位的 左右， 他们提出的提案很难在议会通过。而对于民盟提出的提案，他们即便不同意，

1/3也阻拦不住。因此，军方和巩发党集团感到利益无法得到保障，心理出现落差。

“要知道，从 年 月到 年 月的年里，缅甸军方都是长期主导政权的，在政治、

1962 3 2011 3经济、社会上的影响力都非常大。”宋清润说，“但49在缅甸实行民主转型之后，缅甸军方在政治上是逐渐失势的，尤其从 年大选开始，军方支持的巩发党在大选中一败再败， 议席一再减少，这

2015让军方认识到通过选举赢得执政极其困难。因此，此次军方的新行动，可被视作缅甸权力结构失调后在一定程度上做出的调整。”

云南大学国际关系研究院教授瞿健文则认为，民盟有意修改年宪法，也是它与军方形成冲突的根源之一。

2008瞿健文表示，民盟向来认为 年宪法不公、赋予军方过多特权 例如 宪法允许军队在

2008各级议会中拥有 25%“非选举议席”， 还对国家

（ ，领导人任职资格作出规定）。 只是，10 年前的昂山素季苦于身份低微，动不了军方的奶酪。后来她改变策略 先是在 年成为议员 接着又带领民盟赢得两次大选胜利， 使推动修宪变得

， 2012 ，越来越可能———年， 缅甸议会批准设立修宪委员会；去年，双方更是围绕修宪案上演激烈

2019

交锋，100 多项提案被否决……

“在军方看来，修宪将真正触动他们的核心利益。”瞿健文表示，“因此他们以大选舞弊为由，对民盟获胜合法性提出质疑，还采取了扣押的做法。这是人们不愿看到的，因为缅甸民主进程年以来得以有效运行， 新事件把这一趋势打乱

10了。”

重新大选旨在权力洗牌？

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，此次事件对缅甸民主进程而言是一大波折，也暴露出选举制度设计和执行上的双重问题。今后 如何完善这些制度 尤其是投诉机制，可能成为一项长远课题。

， ，外界普遍对军方规划的重新大选给予关注。瞿健文认为，军方宣布一年过渡期的做法耐人寻味。第一，这表明军方只是暂时接管权力。他们也意识到，经过 年的民选政府，再想重回军人绝对统治会很难。 因此， 彻底倒退可能性不大。第

10二，军方从其他国家的发展之中获得启示，突出表现在把应对疫情和经济复苏摆在重要位置。

瞿健文说，军方提出过渡期后大选，旨在实现权力洗牌。 但这并非以完全掌控国家权力、站到前台为根本目的（事实上它的赢面目前看也不大），而是为了保证其特权不受影响。

宋清润指出，军方关于重新大选的表态展现和解姿态， 表明缅甸政治博弈没有陷入僵局，有好转的可能性。

许利平认为， 军方给出重新大选的时间表，意在自证举动合乎宪法、回应外界质疑。“通过对选举结果的追查，军方想突出‘扣押’行动的合法性；宣示经济发展常态化，则旨在缓解外界对赴缅投资的担心；宣布加强疫情应对，是出于民生需要。”许利平认为，鉴于由议会军官议员推选的副总统吴敏瑞将代行总统职务，预计未来一个阶段的执政会形成以文官治理为主、军方实际掌控的结构。

对于经历坎坷的昂山素季和她的民盟来说，事件会不会改写二者的命运？

瞿健文认为，从 年算起，昂山素季与军方打了 年交道， 其父昂山将军也是军队的缔

1988造者。昂山素季与军队可谓渊源颇深，只不过政

33治理念不同。可以说，她走出监狱、脱离软禁，与军方也是达成一定默契的。“要不是她现在想动军方奶酪，两者本来相安无事。所以我个人认为，军队不敢过多处罚她，双方能够在一些问题上达成妥协，接着昂山素季继续以国务资政身份统揽大局。从这个意义上讲，无论作为国家的民族符号，还是作为别人眼中的民主符号，昂山素季都是成功的。唯一一个对她政治生命力构成影响的是，她年事较高，已经 岁。”许利平认为，军方如果长时间扣留昂山素季

76和民盟成员，会遭受国内外舆论压力，甚至引发国内示威，对己不利。军方可能会较快地释放关押者，但仍对他们保持监控。