养老事业和产业相协同普惠型和高端型相衔接

■秦欢欢 马西恒

上海是老龄化程度较高的城市。推进养老服务社会化、法治化、智能化、专业化，是积极应对人口老龄化、实现养老服务业高质量发展的必由之路。

第一，推进养老服务社会化是实现养老服务业高质量发展的主要途径。

社会是存在于家庭和政府之间的广阔空间，家庭、社区、社会组织、企业都可以是养老服务的社会化供给主体。

要推动养老服务方式多样化发展，支持居家养老、家庭互助性养老，发展社区嵌入式养老、社会组织公益性养老、企业营利性养老，积极培育养老新业态。

要激活养老服务的社会化市场化机制，采取差别化政策，激发社会机制、市场机制的运转活力，使普惠型养老和高端型养老相衔接、养老事业和养老产业相协同第二，推进养老服务法治化是实现养老服务业高

。

质量发展的根本保障。

加强养老机构服务标准体系的建设。在明确机构设施标准、安全标准、服务标准的基础上，健全养老服务机构信用评价体系、等级评价体系，逐步探索行业标准的社会化形成机制、动态化调整机制。

建立政府监管与行业自律相结合的综合监管体系。强化政府监管主责作用，推动多头监管向主责监管转变；发挥行业自律作用，着力培育和赋能养老服务行业协会；努力解决政策碎片化的问题，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

构建居家养老、社区养老、机构养老协调机制。要着力打破三大模式之间的壁垒，建立健全家庭养老床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制。

第三，推进养老服务智能化是实现养老服务业高质量发展的重要支撑。

发挥信息共享对优化养老服务资源配置的牵引作用， 进一步整合政务数据资源和社会数据资源，推进数据统一和信息共享。

通过信息化手段加强对养老服务的过程管理，倒逼养老服务规范化。同时，积极发挥大数据的分析和预判功能，促进养老服务需求的精准对接。

努力开发利用适老性智能产品，如“体检机器人” “助行机器人”“智能轮椅”等，进一步提升养老产品供给的有效性。

第四，推进养老服务专业化是实现养老服务业高质量发展的基本方式。

如今，老年人需求日益呈现包括健康护理、生活照料、精神慰藉等在内的多样化、多层次特点。这就要求对养老服务供给进行专业细分，并重视为家庭养老提供专业化支持。

比如，通过“家庭养老照护床位”探索，把专业养老床位“搬”进老人家中，努力提升家庭养老服务质量。

又如，推动高校、职业院校和养老服务机构合作培养增量、培训存量，壮大养老服务专业队伍。

， （作者单位分别为中共闵行区委党校、中共上海市委党校）