为何尽力破陈年旧案
花大力气侦破命案积案， 得益于上海持续向好的社会治安情况，也得益于超大型城市安全治理的理念转变
年 月 日，浦东新区上钢新村一户居民家中，一名 岁的男子倒在血泊中，当救
2003 9 1援人员和警方赶到现场时，已经身亡。
69 “这样的案子蛮讨厌的。”浦东公安分局刑侦支队一大队大队长曹志祥记得当时的场景：受害人被人用锐器刺入脖颈 失血过多导致死亡。但案发时没有目击证人，现场情况显示这起
，案件很可能是入室盗窃转化为杀人， 凶手作案有随机性，与被害人之间没有特别联系，很难从社会关系、个人恩怨入手调查。案发地存在监控盲点， 凶手的逃离轨迹难以追踪。“尽管连续多日侦查，却始终没有突破性进展，案件侦办陷入僵局，凶手也如同人间蒸发般消失。”
一些陈年积案，受限于当时的技术手段，无法第一时间侦破。但曹志祥知道，每一起还没侦破的命案积案，都是悬在刑警心头的一块石头。案卷在一代代刑警手中接力传承， 即使陈旧泛黄，也誓要找到真相：“这是刑警的责任。”
近年来，公安部门在侦破命案积案方面成效显著。据公安部门此前公布的数据，仅年 月至 月，上海警方已侦破历年命案积案
2020起，抓获犯罪嫌疑人 人；协助侦破外省市1 7
命案积案 起，抓获犯罪嫌疑人 人。面对22 24时间久远、线索不足的疑难命案积案，上海警
15 15方成立工作专班和专家攻坚组，统筹整合各类侦查资源，同步开展作案现场再还原、案件档案再研判、刑警笔记再推敲、痕迹物证再比对、当事证人再回访等工作，“在蛛丝马迹中寻求突破口，在大浪淘沙中锁定关键证据。”
能花大力气侦破命案积案，得益于上海持续向好的治安情况， 也得益于超大型城市安全治理的理念转变。据了解，2015 年至今，上海在恶性刑事案件呈下降趋势的同时， 持续多年保持当年“命案必破”。为减少违法犯罪，降低社会风险，上海公安部门在全市范围内组织开展“除隐患铸平安”专项行动，全力控发案、护稳定、降事故、防疫情，持续保障城市安全和社会平安。
在浦东公安分局刑侦支队刑科所，当年在凶案现场搜集到的生物痕迹被存放在专业器皿里，探长王斌不时会把积案的物证拿出来重
加强改革系统集成
版）持续推出一批“快办”“好办”服务，把“一网通办”打造成为企业和群众越
1用越想用、越用越离不开的服务平台。
去年以来，浦东探索将经济治理、社会治理、城市治理的三个平台和相关场景深化整合，推动“一网统管”更好实现“一屏观天下，一网管全域”。在浦东新区城市运行综合管理中心， 市领导结合具体案例和场景应用，详细了解浦东在场景覆盖全领域、流程再造全闭环、管理对象全周期等方面的探索实践 李强指出 要坚持需求导向 问题导向、效果导向，从实际出发，推动治理手段、
。 ， 、治理模式、治理理念创新，在构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系中先行一步、探索路径、提供样板。要在实战中发现问题、查找短板，及时堵塞漏洞、防范风险，更好服务保障城市健康安
压实责任锻造一支纪律严明公安铁军
版）做好公安工作，必须坚持政治性是第一属性、讲政治是第一要求，抓好政
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治建设这个根本性建设， 坚定政治方向、站稳政治立场、养成政治自觉。要坚持党对公安工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题，对“国之大者”心中有数，强化政治担当和责任意识，不折不扣抓好中央精神的贯彻落实，全面履行好公安机关的职责使命。
李强指出，要把管党治党作为重大政治任务，结合开展党史学习教育，优化完善“四责协同”机制，把全面从严治党各项要求落到实处。着力加强班子建设，从龚道安案件中吸取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣，以更高自觉、更强警醒、更严要求加强自身建设，
新检测、比对一遍。在实验室里，每一个动作都必须小心翼翼，不能造成污染，甚至对检材数量的登记也有讲究———比如同一件物品上要检验两个不同的地方，需要分别编号、注明，这样的程序绝对不能出错。“我们不仅要找到凶手留下的线索，也需要其他痕迹来完整还原案发经过。”王斌说，从这些细小的痕迹中提取出肉眼几乎看不见的细胞，往往成为破案的关键线索。年前，曹志祥和同事们在现场提取到嫌疑人的生物痕迹，如今成为侦破案件的关键证18据。即便当年没能第一时间“激活”这些证据，但涉及该案的所有生物检材和证据材料，和其
提供样板树立标杆
全有序运行。
市领导还来到陆家嘴街道东园一居民区家门口”服务站。服务站秉承办公空间最小化、服务空间最大化理念，丰富拓展党群、政务、生“
活、法律、健康、文化、社区管理、自治服务等功能。李强听取“两张网”在基层建设情况以及为基层减负增能相关工作汇报，察看 小时政务办理自助服务区。这里借助远程智慧帮办系统，
24将原本需要到社区事务受理服务中心办理的业务下沉到居民区， 让小区居民能够就近办理就医册更新等 多项业务。李强指出，要认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理
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念，充分依托“两张网”建设，在社区加快开发更多顺应居民需要的应用场景，加强技术赋能，把家门口的服务做实做细做得更具温度， 不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
市领导陈寅、翁祖亮、诸葛宇杰参加调研。
廉洁自律、廉洁治家，时刻自重自省自警自励。始终坚持从严治警，全面从严、一严到底，下大力气正风肃纪反腐，让干警知敬畏、存戒惧、守底线，磨砺忠诚干净担当的品格，锻造一支全面过硬的公安队伍。加强各项履职保障，帮助解决实际困难，持续提振队伍精神面貌。
李强强调，要围绕中心、服务大局，更好适应新形势、新任务、新要求，切实推动公安工作高质量发展。要敢于斗争、善于斗争，提高预研预见预判能力，坚决捍卫政治安全。要牢记为民宗旨，扎实做好为民服务，提升平安建设质量和成效， 不断让群众感受到便利和温度、安全和安心、公平和正义。要围绕优化营商环境、完善人才服务等，持续找准切入点、发力点，有效促进经济发展。要守牢城市安全底线，加强风险隐患排查和管控。在“两张网”建设中深化“智慧公安”建设，提升数字化治理水平。要坚决落实中央巡视整改要求， 强化整改责任，突出整改成效。
他积案的证据一样，全部被科学归档、悉心保存。在这样严格规范的操作下，这些积案的线索即使十几年乃至几十年后，仍具备良好的检测和比对条件，为案件侦破提供有利条件。
然而， 很多陈年积案现场遗留痕迹并不完整，很难对破案起到作用。这些肉眼看不见的生物信息，如何锁定犯罪嫌疑人？“生物信息的一大特点是能够自我复制。”王斌告诉记者，从检材上测出存有生物信息后，就会送进实验室进行“扩增”程序，让生物信息复制到足够进行检测分析的量：“生物信息具有唯一性，是全世界都认可的认定人身份的证据。”
随着刑侦技术不断进步，过去一些案件中无
打造中心城区数字化治理试验场
版）即构建一张整合的城市管理“数据湖”网络，在智慧交通、健康医疗、健康食安、环境
1保护和城市公共设施五大领域形成大数据创新应用，构建一个具有城市数据综合治理能力的智能运营管理中心，最终实现对城区全天候动态运行数据的感知，打造能够自我调节、动态监测城市脉动的智慧城区。
基层社区：
数字驾驶舱”精准帮困不遗漏
“居住在临汾路街道的倪阿姨去年底查出患有重大疾病，平时不愿给别人添麻烦的她，谁也没告诉。她没想到，居委干部通过大数据了解到她的困难，结合春节帮困及时送上了关心，倪阿姨觉得心里暖暖的。
今年春节前，临汾路街道运用“数字驾驶舱”平台，找到倪阿姨这样“沉默的少数”36 人。“有了这个平台， 我们把服务做在了居民开口之前，推动救助帮困不遗漏、少重复，保证困难群体应帮尽帮。”街道相关负责人说。
不仅是倪阿姨，街道为近 万居民都在 “云端”设有各类标签所集纳描摹出的个人精准画
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像。在确保数据及隐私安全的前提下，依靠强大算力， 这些画像释放出社区治理与服务的高效能。
从物理空间维度看，临汾路街道算得上静安区的“矮个子”，辖区内遍布建于上世纪 年代的老房子。老社区硬件设施的短板如何靠治理补
90上？临汾路街道抓住了数字化转型的先机。
临汾路街道有张“图”：基层干部挨家挨户排摸出来的 纸面上的 民情日志 引入大数据系统，为社区 万栋房屋、近 万人口建立了扎实
、 “”
的“数字底座”，在此基础上沉淀“一网通办 “一
3.4 8网统管”以及区、街道 个业务子系统数据，构
”建起社区治理的“数字全景图”。在这张图的基础
13上，去年，街道又联合同济大学开发了算法分析工具———“数字驾驶舱” 平台， 让数据真正活起来。如今，街道已形成了群体画像、社会动员、点
法提取生物信息的，现在能够提取了；随着数据库不断扩大，更容易找到关联的人物。“即使无法立即从数据库中比对出有效信息，生物信息的检测也能为破案提供方向。”王斌说。
今年1月中旬，该案物证重新检测提取生物信息后录入数据库，跳出一条信息：一名江苏籍男子的生物信息与2003年这起案件中提取到的生物痕迹中某些信息特征存在高度吻合。“通过分析生物痕迹的关键信息， 能够找到具有共同特征人员的主要分布区域， 为破案提供指向明确的线索。”王斌说，正是这条线索成为揭开真相的关键突破口。
获取线索后，侦查员立即赶赴江苏找到该男子，经过调查发现，他的亲属中有一名当年家住位选址、工作分析、服务找人、风险预警、应急救援、疫情防疫等 个领域 个场景拓展了应用。临汾路街道老房加装电梯在静安区“一马当
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先”，达到了 台。加梯高效的背后，有基层干部细致耐心的工作，也离不开“数字驾驶舱”的赋能：
104对成功加梯楼组进行大数据分析，拆解出成功“密码”，如在成功加梯的楼组，居民的收入水平、社区活跃度、享受公共服务情况等有一定标签性，将得到的模型推至全社区，最终可精准挖掘、识别出那些最接近成功加梯模型的“潜在加梯楼组”，优先推动这些楼组的加梯工作，成功率大大提高。
“数字驾驶舱”还帮助社区干部将工作做到问题发生前。那天，汾西路 弄党总支书记施菊丽敲开了独居老人黄阿婆的家门，看到黄阿婆
261安全在家，她悬着的心放下了。原来，施菊丽当天一早接到了一个派单， 提示黄阿婆家连续 小时没有用水，立刻预警。从交流中，施菊丽了解到
24黄阿婆被子女临时接走回家过节，刚刚回来。“数字驾驶舱”平台可以捕捉到安装在独居老人家中的智能水表上的数据。当老人家中一定时间内没有用水或短时间内用水过量，平台会第一时间捕捉到异常并自动启动预警程序，派单督促居委会干部上门了解老人的安全情况。
商务楼宇：
机器人完成送餐“最后 米”
100静安区，高端商务楼宇林立，服务好企业与白领，是政府优化营商环境的必修课。但小小的白领午餐外卖问题，就是治理大课题：为了送餐上楼 快递小哥在高峰时的电梯中要花去不少时间 寸土寸金的商务楼宇周边往往停满送餐，车……运用数字化手段，静安区正在一些商务楼，
宇中破解这一难题。静安国际中心办公楼， 有 多名白领在此办公。中午时分，正是楼内白领用餐高峰，8 部3000电梯全负荷运行仍显繁忙。在大厅的一角，5个小机器人也迎来了忙碌时分。它们有大半个人高，“脚” 下带着轮子，“身
体”圆鼓鼓的像个啤酒桶，“头”上有块电子屏幕，不时冒出一些提示语。这时，一位快递小哥拎着外卖走进了大厅，径直走向小机器人。扫码后，一个机器放入其中。”上弹出了一个空格子，快递小哥将外卖人的“肚子格子关上了门，后台系统立即给这单外卖的白领发了一条通知短信。
个小机器人， 是静安国际中心办公楼最新引入的5楼宇送外卖机器人”，可以代替快递小哥“跑腿”，送餐上楼。
“
这个小机器人，科技含量很高。“在几十层的办公楼内，多个机器人协同配送，无法搭载定位设备，人流密集，又要面对多部电梯选择的场景，背后涉及复杂的自主运动技术和定位算法。”研发企业“有个机器人”（“YOGO ROBOT”）创始人赵明举了一个例子，如小机器人如何选择电梯、乘坐电梯？在机器人身上装有摄像头、红外等传感器，可以预判电梯内的可进空间，再结合云端任务调度的信息，进行决策是否应该搭乘电梯。工程师还在电梯中安装了智能物联网模块，实现了机器人在弱网环境下与电梯通讯，可以呼叫电梯。
“有个机器人”是注册在静安区的科创企业，最初向办公楼宇推广送外卖机器人时，并没有那么顺利。“毕竟是新鲜事物，一些办公楼宇，特别是高端楼宇，还是持观望态度。”
在深入了解了这家企业的产品后，静安区给予了帮助。“静安区楼宇经济发达，有着大量的应用场景。如果机器人能解决楼宇送外卖‘最后 米’，可以提升白领的感受度与楼宇的品质。” 静安区科
100委相关负责人说。不久前，“有个机器人”与静安区达成合作———在政府支持与牵线下，机器人将进入更多静安区商务楼宇、园区服务。区科委还帮助企业申请到扶持资金。 除了送外卖，“有个机器人”又开发出更多应用场景，如夜间巡查等，帮助楼宇和园区进一步提升品质。
为集聚优质大数据、 人工智能行业的龙头企业， 静安区依托市北高新园区云计算产业基础，为上百家大数据企业提供了逾亿元的资金扶持。目前，全区 余家大数据核心企业中，不乏闻名中外的领军企业，还吸引到“有个机器人”、合合信息、
250平安智慧城市、梦创双杨、珍岛、中译语通等市场应用前景广阔的人工智能企业。