绍兴高矮间如果说疏解过高建筑是为恢复古城的“形”，那么“治水”实为古城保护之“意”
绍兴变矮，有据可依。绍兴古城天际线的高度约束，以六层楼房为标准。2013 年，《绍兴市城乡规划管理技术规定》：古城保护范围内的新建筑，其檐口高度不得超过 米， 建筑总高度不得超过24米。2018 年 月，经过数月的反复论证，绍
19兴颁布了古城保护第一部地方法规《绍兴古
9城保护利用条例》，把“削楼”标准明确写了进去。当时，为了论证天际线标准是否合理，绍兴市人大和名城保护办公室广泛征求意
见，慎之又慎，有的条款先后被修改了22次。
年 月 日，《绍兴古城保护利用条例》实施，规定对古城范围内现存不符合
2019 1 1城市天际线、传统格局、历史风貌要求的建（构）筑物，应当根据古城保护相关规划逐步依法实施降层、改造或者拆除措施。
年，绍兴成为国务院公布的全国首批 个历史文化名城之一，府山、塔山、蕺
1982山三山鼎峙以及纵横交错的水系，辅以传统
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台门民居， 对有着 多年历史的绍兴古城，这是区别于国内其他历史文化名城的重
2500要标志。让绍兴变矮的目的，在于恢复绍兴的“形”，让古城“显山露水”。
但大多数人，只将其简单理解为“削楼”二字。
去年 月，一则“绍兴削楼”的消息在网络上引发热议。27岁的潘甘华转发了这条
10消息，并配文“多此一举”。潘甘华虽然在上海工作生活， 但作为土生土长的老绍兴，他对老建筑有感情。在他看来，这些建筑曾是他小时候老城区的地标性建筑，已成为一代人对家乡的回忆，拆除或“削短”，多少有些“浪费”。
今年春节，返乡过年的潘甘华觉得家乡很“陌生”，不少路口因施工围起了挡板。
比如，越城区解放北路和环城北路交叉口， 围起的区域搭建出了古城墙和城楼的“骨架”，这里即将建成古城入口 但在他记忆中， 这里曾有一幢可能比他年纪还要大
。的高楼———12 层的绍兴大厦 年，绍兴大厦正式对外营业 它集购物、住宿、餐
。198 7饮于一体， 算得上绍兴首个真正意义上的
， “商贸综合体”。 绍兴大厦原址这一带的前景听起来很美，未来的绍兴古城入口，除城墙和城楼外，还包含古城文化展示区、古城休闲商业区等。但潘甘华有些疑惑：“钢筋铁骨建起来的古城墙，真的能还原古城的历史风貌吗？”
是“削楼”还是“疏解”
中国城市科学规划设计研究院院长方明，也不太赞同“削楼”。
在他看来，对于一些“有遗憾”的建筑不如 “将错就错”。“当初没有考虑历史街区风貌管控要求，为了经济发展建了一些高层建筑是不对的。但是，现在为了风貌协调的静态美，再把它降层，也是一种浪费。”方明说， “纵然绍兴古城已有 多年的历史，但目前的绍兴历史街区大多不过是一二百年前
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的清末建筑， 绍兴不可能回到 年前的历史风貌。也许，建筑的使用才是最好的保
2500护。”方明认为，应当对历史发展阶段适当多一些包容，多用设计的办法来弱化建筑带来的“遗憾”，从而更多地保留历史风貌。
然而，方明不知道的是，在绍兴，有些建筑的“遗憾”并不能通过设计来规避，实在与周遭环境格格不入。
比如，作为绍兴古城保存最完整的历史文化街区的书圣故里，名人故居、古老台门不少，小桥流水、粉墙黛瓦，江南水乡气息浓郁，却一度因“打不开门”而困扰。外地游客没少抱怨：“开车沿书圣故里走一圈都不一定能找到入口。” 原因是书圣故里街区被两幢高楼遮挡了视野，尤其是南大门旁的王朝大酒店，由于经营不善早已关门多年，观感很差。好在，书圣故里已被列入首批启动的旧改重点项目，王朝大酒店被排在拆除名单
号。 高楼拆除后， 整个书圣故里终于能“露”出来，而入口处的园林式矮墙设计，将001
增强进入景区的仪式感。
相比“削楼”，一些古城保护和城市治理的业内人士，更愿意用“疏解”一词———不是强求绍兴古城一定要很快地变矮，而是要在古城保护中不断探索如何提升城市功能。目前绍兴古城范围内，还有一百多栋高层建筑超过相关技术标准，虽然有的高楼已经被拆除，但绝大多数的地块和建筑的改造仍处于规划和论证阶段。 每一幢高楼的拆与改，都会依法依规、充分研究，争取“一楼一策”。
究竟是“削楼”还是“疏解”，看待问题的角度不同，观点自然不同。其中的关键是，大家已经有共识，要把绍兴古城保护好、利用好，但问题是，究竟怎么保护、怎么利用？从 年入选全国首批历史文化名城至今， 绍兴在古城保护上做了大量工作。不1982同的场合不同的人都强调 绍兴的最大优势、最大价值和最高知名度，就是历史文化， ，要尽可能保护好与古城相关的文化遗产、历史风貌。然而，在相当长的一段时间里，绍兴的古城保护路径不明。毕竟，古城面临着保护古城、改善民生、发展经济之间的矛盾。最初的古城范围仅为 平方公里， 街道狭窄，人口稠密，要想原封不动地保留古城，难度8.32
极高。 古城保护也一度因缺乏整体布局，而只能在修复文物古迹等细节处入手。
在立法和规划之外， 真正有效的抓手，是“治水”。
绍兴十座城门七弦水 据百余年前的《绍兴府城衢路图》记载，当时城郭设城门九
，座，其中七座为水门，全城有河道 条，石桥 座。绍兴水中有城，城中有水，三山万
33户巷盘曲，百桥千街水纵横。如果说疏解过
229高建筑是为恢复古城的“形”，那么“治水”实为古城保护之“意”。
纵观绍兴的古城保护发展史，大量的保护工作围绕着水展开。2007 年， 时任绍兴市规划局局长林抒，在总结古城保护“绍兴模式”的演进与发展时提出：“水是绍兴古城的灵魂，治水是古城保护的关键。”
绍兴古城保护始于 世纪 年代。也是同一时期， 绍兴古城内停止了填河筑路、
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拆桥，并开展了河道疏浚、淤泥清运等工作。比如，在南门、偏门等处设置翻水站，引外河清流入城，促使城内河水变活。时至今日，古城内约 公里的河道和多个湖池水面仍发挥着防洪、排涝和水上交通等作用。与此同
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时， 绍兴规定城内 条河道两侧各 米为水乡风貌特色保护区，严格控制沿河民居的
8 50翻建、改造，保持粉墙、黛瓦、坡顶、青石板的建筑格调，延续了水巷小弄的传统风味。
很多人知道绍兴 三缸 很出名———染缸、酒缸、酱缸。的确，“三缸”代表的是绍兴
“”传统产业的荣光。然而烦恼也有，最主要的是环境的压力。“三缸”都要靠水，尤其印染是吃水大户。绍兴污染最严重的时候，每年老百姓关于黑臭河的信访 投诉有两三百件。从 年开始，绍兴将 多家印染、
、酿酒、建材等企业迁出老城区，调整城市内
1999 100工业仓库的不合理布局。到了近些年，治水进一步升级。2016 年开始， 绍兴开展覆盖全市范围的河长制探索。
林抒提出， 绍兴的古城保护依赖于以“山”和“水”为“线”串起的旧城风貌整合。一方面，通过对水城街巷进行规划保护，对城内河流逐步实施政治，特别是环城河的治理也沟通和串联起城内河巷街区，使古城面貌豁然开朗；另一方面，对古城内府山、塔山、蕺山等城市传统制高点周边 实施拆违复绿，显山露水，并控制新建高度，保护和恢复
，古城竖向空间轮廓线，重建开敞通透的空间视廊。
这种以线的串联为特征的保护，将破碎的古城和散落的文物“串珠成链”，使街河景点呼应贯通，为再现古城的整体格局和水城风貌打下了基础。
跳出古城来发展古城
也许“削楼”能显出绍兴的山，“治水”能露出绍兴的水，但绍兴古城想要真正“显山露水”，不仅要“保”下来，更要“活”起来。在这方面，长三角的一些古镇、文化街区或古村的保护利用中，已经走过一些弯路：有的地方大拆大整 “修旧如旧”， 反而成了一个“新”景点；还有地方大力发展民宿和商业，老居民没了，生活气息也少了。
绍兴古城换了一个思路，正想办法跳出古城来发展古城。
近年来， 绍兴积极推进融杭联甬接沪，力图“跳出绍兴发展绍兴”。这个思路放在古城保护中同样适用。在历史街区和文物建筑的保护中，方明建议，既要保护一些非常有历史价值的建筑，也要让一般的历史建筑用起来，适应现代生活。同时，还要激活古城背后的文化底蕴，将古城文化“做厚”“做活”。
比如，拆掉景区围墙，在传统的民居和建筑中植入新的业态， 使整体业态更年轻、更丰富， 打造一批博物馆和文化中心等。在古城项目群的推动下，古城博物馆群已建成气候，下一步将牵引民营博物馆建设。此外，绍兴专门梳理了 位名人，调查标注了处可以活化利用的名人故居，未来将在沉浸
327 74式文旅结合方面寻求突破。
一个有趣的尝试，是将绍兴古城看作一个大 以此为基础孵化和创造新的文化IP。去年 月，绍兴市文旅集团与厦门红点
IP，
设计学院共同发起了 “绍兴文旅 共创营
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计划”， 旨在通过设计与创新力量为古城带
IP来新气象，聚焦文创产业升级。
大禹陵可否设计成治水祈福之地？东湖可否设计成一个水石盆景产品？徐渭文中的白鹇可否设计成宠物粮食品牌 诸多创意“脑洞大开”。
？厦门红点设计学院总监苏楠告诉记者： “作为战略性新兴产业的文创， 以设计思维驱动发展， 将助力绍兴文化焕发出新的光彩，也期望能助推绍兴的文化厚度转化为产业高度。”目前，不少设计作品已基本定稿，可能将于 月正式落地。
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