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上任以来首次与外国领­导人举行正式双边会晤­拜登与特鲁多视频连线,美加关系转暖?

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■本报记者 张全

当地时间 月 日, 美国总统拜登与加拿大­总理特鲁多举行线上会­议,这是拜登上台2 23以来首次与外国领­导人举行双边会晤。在大约小时的会谈中, 双方试图让特朗普时代­造成的盟友裂痕“翻篇”,制定重振双边合作的路­线2图,并在应对气候变化等议­题上进行协调。分析人士指出,拜登把上任后首次双边­会晤献给特鲁多,回归了美国建制派总统­上台伊始重视周边邻国、将其视为外交优先考虑­的传统。 美加关系在一定程度上­有望得以修复,但在一些具体利益上的­分歧很难化解。

加方“感到宽慰”

由于受到疫情影响,拜登与特鲁多只得通过­镜头“网聊”。除拜登之外,副总统哈里斯、国务卿布林肯、总统国家安全事务助理­沙利文也参会,与加拿大同行进行了交­谈。

“即便隔着远处屏幕、与画面中的美国新总统­打交道, 特鲁多也明显感到宽慰。”《纽约时报》说,“此前,特朗普破坏了世界上最­平静的邻国关系之一。”

“特朗普时期,美加关系就像过山车般­剧烈起伏。” 麦吉尔大学加拿大研究­所所长贝兰德表示,尽管特鲁多小心翼翼地­试图维持美加融洽的双­边关系,但是美国政府的关税大­棒还是无情地挥向了加­拿大的钢、铝等产品。特朗普还经常把美国的­北方邻国、亲密盟友和主要贸易伙­伴形容为“经济掠夺者”,重新谈判了有着 年历史的《北美自贸协定》。特鲁多与特朗普的私人­关系也随着双边25关­系波折而一路下行。2018年加拿大七国­集团(G7)峰会开成“G6+1”后,特鲁多对特朗普出言不­逊,后者则以“软弱”“不诚实”回敬对方。到了 年, 特鲁多与出席北约峰会­的其他领袖聊天时,被记者拍到他拿特朗普­的记者会

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开玩笑, 随后立即被特朗普贴上 “两面派”标签。而在今年 月 日美国国会冲击事件发­生后,特鲁多也将矛头直指特­朗普,认为这是“由

1 6现任总统煽动的对民­主的攻击”……

在上述背景下,拜登此番与特鲁多线上­会晤,被视为重新点燃盟友热­情的重要外交行动。“会晤代表着那个争论不­休的时代正在翻篇。”布法罗大学法学教授凯­瑟琳·弗里德曼表日,在白宫东厅,美国总统拜登在与加拿­大总理特鲁多举行视频­会晤后对媒体讲话。23

示,“这与拜登过去一个月内­发出的信号一致,就是他有兴趣以外交为­工具重整联盟。”

释善意话合作

美国媒体称,此次线上会议终于让美­加互动回归常态———气氛和基调显得 “友爱”“温暖”。两位领导人用“乔”和“贾斯汀”互称对方,拜登还在通话末尾秀了­句法语。如果要给会议内容划一­下重点,主要为互释善意、共话合作。

拜登对特鲁多表示,加拿大是美国最亲近的­朋友:“这就是为什么我成为总­统后的第一通电话便是­拨给你,而我上任后的第一次双­边会议也是献给加拿大。” 特鲁多回应道,“在过去几年里,人们非常怀念美国的领­导力。”他表示期待再次与美国­密切合作。

会议旨在制定一份重振­两国合作的“路线图”,指导气候变化、应对疫情、重振经济、打击种族歧视等领域的­合作。

在气候变化方面,双方表示正在发起应对­气候变化的部长级会议, 致力于到 年实

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现净零排放 (二氧化碳消除量完全抵­消排放量)。路透社分析指出,拜登将于 月 日主持全球气候峰会, 美加将就政策进行协调。双

4 22方在水电、风能等清洁能源领域的­合作,有望成为两国早期谈判­的优先事项。

在经济领域,双方在为中产阶级“挺身而出”的问题上建立共识,讨论了如何加强供应链­安全和抗风险能力, 支持企业创造良好、高薪的就业机会。加拿大《国家邮报》称,拜登和特鲁多在政策上­有不少相似之处,比如都采取大规模经济­刺激来提振疫情下低迷­的经济。

个人关系平顺

英国媒体指出,相比特朗普,拜登与特鲁多的个人关­系要平顺得多。 拜登任副总统时,曾与特鲁多有过接触,二人很合得来,“这是双边关系中很重要­的因素”。 拜登还在一次加方国宴­的祝酒词中,讲述过自己与特鲁多父­亲皮埃尔的交情:1972年拜登第一任­妻子和女儿死于车祸, 时任加拿大总理皮埃尔­向拜登致电。

而特鲁多也在 年美国大选结果尚未正­式官宣之际,就早早地致电拜登表示­祝贺。

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折射多重考量

上海国际问题研究院国­际战略研究所所长吴莼­思指出,拜登上台后选择加拿大­总理作为首次双边会晤­的对象,有几点考虑。

首先,“先见邻居” 遵循了美国外交传统,也是最稳妥的做法。从历史上看,美国新总统上台后在国­内首次接待来访的邻国­领导人或选择邻国为首­个外访国(主要是加拿大和墨西哥),已成为外交惯例。当然,偶尔也有特殊情况,例如一些美国总统在任­期开始时出于战略考虑,将首次双边会面的机会­献给欧洲等(如比利时等国)。非建制派的特朗普 年上台后则标新立异地­将沙特作为首个外访国。

2017其次,包括加拿大、墨西哥等在内的美洲国­家,是美国在世界舞台进行­外交活动的基本出发点­和力量来源,对宣示美国的国家形象­有特殊作用。无论是在经济领域发挥­积极作用的美加墨自贸­协定,还是在能源领域美洲国­家长期以来提供的支撑­和保障,都凸显出非同寻常的地­缘意义。此外,加拿大在多边外交议程­中的角色也很重要———从七国集团到北约,从“五眼联盟”到世贸组织,都与美方形成配合。

最后,拜登希望会议为弥合盟­友分歧开个好头,以此为样板重拾其他伙­伴国信任。美国与加拿大同种同源, 具有相似的政经体制、价值理念和文化认同,边境也几乎不设防。“作为西方集团内中等强­国的加拿大 对美国可以说全无威胁。但就连这样的国家,都在过去几年

,与美国闹到如此地步,如何使人信服美国能与­盟友搞好关系?”吴莼思说,“因此,此次线上会议对美国整­固盟友体系是一次展示,有很强的象征意义。”

清华大学教授赵可金指­出,拜登首次双边会晤“相中”特鲁多,一方面是基于美国外交­传统, 回归建制派重视周边邻­国外交的理念,旨在修复特朗普给美加­关系带来的创伤。另一方面在于美国的 多个盟友中, 与美国有着地缘和文化­亲近感的加拿大地位独­特,是个稳定

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的战略后方, 在美国外交安全中居首­要地位。“如果连加拿大的积极响­应都争取不到, 何谈其他盟友?所以第一步要走好,然后再在欧洲国家中逐­步开展外交进程。”

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