拨投结合撬动市区两级战略合作

长三角国创中心与普陀创新财政支持，新药研发企业获得资金“活水”

本报记者 周楠 通讯员 丁婉星

在脑癌中，胶质瘤是最为恶性的一种，目前缺乏有效治疗方案。从同济大学科技园普陀园里走出的产学研项目施江医药有望推出世界首款靶向恶性肿瘤的线粒体抑制剂，为解决这一“全球性难题”带来了希望。

日前，上海施江医药科技有限公司正式落地普陀。该企业由长三角国创中心联合普陀区政府和区国有控股基金公司共同支持，不仅是普陀区首个“拨投结合”项目、首个一类创新药研发企业，也首次成功试水由“一个项目”撬动“市、区两级战略合作”。

致力于拔除胶质瘤“病根”

施江医药创始人、同济大学教授施裕丰用了十年才做了个开头— —拔除胶质瘤的“病根”。

胶质瘤的“病根”为何如此难拔除？一个肿瘤干细胞的量级很小，小到肉眼看不见，其结构异常复杂，光是基因就有约2万种。施裕丰打了个比方， “我们要‘拔根’ ，就如同大海捞针，要逐个分析， ‘病根’的弱点在哪里。找到弱点所在，才能对症做相关研究。”

2019年，施裕丰终于找到了胶质瘤的弱点，也就是医学上所称的胶质瘤干细胞上的可成药线粒体靶点。“我们的‘拔根’思路是，阻断干细胞的产能通道，失去能量供给的来源，可安全有效地掐断其复发根源。再配合现行的手术、放化疗等清除肿瘤疗法，从而有望实现脑胶质瘤的彻底治愈。”

并非所有的脑胶质瘤患者都可以做手术，这款创新药可以切断肿瘤

干细胞的能量来源，从而有效抑制肿瘤的生长，降低肿瘤的恶性程度，显著延长患者的生存期。

“有了这一原创研发成果后，我们第一时间想做中国人自己的创新药，于是成立了公司，做成果转化。” 2019年，施裕丰和大学同窗好友马文江成立公司，开始做研究成果的转化落地。

比起创业伊始的雄心壮志，技术成果转化的现实道路，给了他冷静下来的“一记重拳” ——原创技术在市场上无法对标，很难找投资。

施裕丰和团队面临的正是科创“死亡峡谷” ——从科学研究到商业应用的转化过程中，项目面临资金、技术和市场等多方面的资源匮乏，常常陷入停滞或夭折的风险。

路演争取到多元投资意向

施裕丰对接上了国家级技术创新平台— —长三角国家技术创新中心。“前瞻性硬核项目，有望成为潜在‘核爆点’。”这是长三角国创中心的专业项目团队对施江医药的项目评估。

长三角国创中心自成立起就定位于从科学到技术转化，为长三角区域产业发展提供源头技术供给与转化服务，为科技型中小微企业孵化、培育和发展提供创新服务。作为国家级技术创新平台，这里一年研判论证近1300个科创项目，经过层层筛选、评估，能真正落地实施的只有40个左右，可谓“百里挑一”。

长三角国创中心对施江医药的项目经过全面综合的论证和前期培育后，清晰研发管线和建设计划，给项目提供了宝贵的种子资金支持。其随即将项目推介到普陀，普陀区资本

公司以及属地的园区同济大学科技园普陀园即刻响应，场地、设备、地方资金等悉数上场。

“长三角国创中心花了8个月做尽调的项目，项目背后一定有独到之处。”普陀区资本公司副总经理谢轶记得，2023年8月14日，是三方和项目方第一次正式会面的日子。项目的原创技术、科研实力和团队背景都很优质，属于高潜力科创项目。两周后，在同济大学科技园普陀园的会议室里，就为企业办了一场围绕生命健康产业的专场生态投资路演。

路演当天，项目争取到了来自政府基金、社会资本的多元投资意向。“真的太快了！ ”施裕丰没想到来到普陀区后，项目的推进可以得到这么快的回应。这一次，施江医药的项目融资估值达到了 2.9亿元，作为同济大学医学院的成果转化项目正式落地普陀。

撬动市区两级达成合作

从长三角国创中心遴选推介项目，到普陀汇聚多方力量保驾科创成果转化，施江医药的成功落地，其实源自2023年普陀区资本公司在大调研期间对长三角国创中心“拨投结合”科创孵化机制的学习调研。自此，催化了普陀区探索“拨投结合”新范式助力成果转化的首次成功试水。

何为“拨投结合” ？施裕丰也是第一次听说。即先期利用财政资金按科研项目投入支持，获得社会化融资后，将前期科研投入按当轮估值转化为股权。这是一种创新型财政支持科创项目孵化的模式，以先投后股方式支持科技成果转化，不仅可以有效放大财政资金的使用效能，而且可以有效引导更多市场资本参与前瞻性技术投资。

以施江医药为例，普陀区政府在接洽到这一项目时，除了普陀区“中以基金”投资了 500万元，财政拨款支持也同步到位。

“同济大学科技园普陀园一头连着普陀区，一头连着大学医学院的科技创新成果，是区校合作做科创孵化的关键通道。”同济大学科技园普陀园总经理孙鸿岩说，这一次，通过区政府生命健康产业的专项财政资金拨款，园区给予了施江医药 400万元的科研项目经费支持。不仅如此，在区商务委和区财政局的协作支持下，还简化流程、压缩拨款路径，精准且快速赋能企业。

就这样，来自“地方队”的“普陀区政府财政拨款+基金投资+社会资本”拨投结合的 1000万元，与“国家队”长三角国创中心“拨投结合”资金2000万元再组合“联姻” ，为施江医药快速发展注入了强劲活力，将用于脑胶质瘤临床前候选小分子的开发，计划 2026年进入新药临床测试阶段。

这一次的成功“试水” ，也成了撬动市区两级达成战略合作的“引爆点”。

今年3月，长三角国创中心和普陀区政府正式签署战略合作协议，就推动普陀科技创新提质改革、科创资源集聚、科技成果转化基金等方面达成深度全面战略合作。

其中就包括，合作设计“拨投结合”落地机制：普陀区将设立1亿元规模的科技成果转化基金，与长三角国创中心合作以拨投结合等机制支持重大技术创新产业化项目落地，每年争取在普陀落地3至5个重大项目，带动创新链、产业链同频共振，激发科技创新乘数效应。