1947年中共中央在陕北
考虑调整作战方针
经过几昼夜的艰苦行军，毛泽东和中央纵队终于摆脱了国民党军的“追剿” ，化险为夷。在惊涛骇浪中，毛泽东临危不惧，置个人安危于不顾，果断决策向西行军，完全超出敌军的意料。任弼时为保障领袖和机关绝对安全，各项工作都精心布置，做到万无一失。纵队的侦察干部和警卫部队的忠于职守，都在关键时刻起到重要作用。
或许我们要问：毛泽东为何运气如此之好，能够度过最危险的时刻？
国民党军的历史记载证明：胡宗南和刘戡当时并未发现毛泽东和中央纵队的踪迹。
胡宗南命令董钊的整1军、刘戡的整29军两路夹击，目标是夺取保安（今志丹县）。刘戡的部队经青阳岔到卧牛城，一路上并未发现解放军的任何主力。最重要的是，国民党军始终没有获得中共中央行动的任何消息。如果有点滴情报，刘戡的部队都会在那一带仔细搜索，不会蠢到与中共中央机关擦肩而过，而毫无感觉。
占领保安后，6月11日，胡宗南指示各部队南下，向保安以南的洛河流域扫荡，以保证延安侧翼的安全。
胡宗南在陕北转来转去，始终没有找到彭德怀的主力决战，自己的部队不但三次被歼灭，而且主力部队在黄土高原疲于奔命，空有消耗而毫无成果，令他非常头痛。国民党的史料形容胡宗南的心理： “先生念陕北之匪作磨旋避战，而我之兵力本已感不足，为此消耗又无法补充，补给困难，疲耗日增。而东方一有警耗，又欲向关中调兵。而我兵日黜，而
匪势日增。匪除尽陕北之壮丁外，东调晋匪，西来陇兵，如此作战，结束难期。”
胡宗南想来想去，认为是蒋介石的裁军整编严重削弱了他的实力，必须增加部队编制和实力，才能应付陕北作战。他致电蒋介石： “当前战场我军几均处劣势，危机之深，甚于抗战… …为安定国本，消除匪患，拟请于万分困难中，另编新军，以应艰巨任务，而免匪势再事蔓延。”
毛泽东的情绪则是越来越乐观。1947年6月16日，毛泽东和中央机关进驻陕北靖边县的小河村，随后在这里住了46天。这是毛泽东转战陕北到达的最西边。
小河村像个世外桃源，有山有水，居住环境和卫生条件都比王家湾好。
陆定一回忆： “小河村在一个小山沟里，有一条用几块石头摆成跳石桥的小河从村边流过，西边山坡上有30多孔窑洞，住了30多户人家。村前村后可都是苍翠的树木，西边较远的地方，还有一片不小的森林。村后的山上，堆着一个个石头墩子，这大概是古战场的遗迹。延安一带，在宋朝是范仲淹抵御西夏的地方。他那首著名的《渔家傲》（塞
刘统
下秋来风景异）写的就是延安的景色和他当时的心情；明朝时候，延（安）绥（德）是军事要地‘九边’之一，为兵家所必争。小河地方虽小，历史上可能也打过几次激烈的战争。”
杨尚昆来到这里，他说： “靖边县属于三边分区，位于陕甘宁边区的西北部，古长城脚下，毛乌素沙漠的边缘，非常偏僻。但是，小河村像沙漠边上的一颗绿色明珠。它依山近水，绿树浓荫，山麓有几排窑洞，周围是羊圈。毛主席住在半山上，其余人住在底下的窑洞里。”
6月30日，刘邓晋冀鲁豫野战军发起鲁西南战役，一举突破敌人的黄河防线，迅速控制了黄河南岸的广阔地区，与陈粟华东野战军形成夹运河东西呼应作战的态势。中央军委对于整个战略部署有了新的考虑。7月4日，彭德怀、习仲勋刚收复定边地区，就收到毛泽东发来的电报，希望他们来小河村会商。
毛泽东在考虑调整陕北作战方针的同时，又考虑到另一个问题：目前陕北经济的困难，不足以维持彭德怀部队的作战，一定要把贺龙的晋绥军区和陕甘宁连成一片，由彭德怀指挥作战，贺
龙负责后勤。这是一个很大的动作，贺龙的主力部队要全部调给彭德怀指挥，他们两人是否都能同意？毛泽东首先要征求彭德怀的意见，为慎重起见，他命令杨尚昆专程去给彭德怀送一封信。
杨尚昆回忆：我到小河村后，毛主席派我给彭德怀同志送一封信。当时我有点纳闷，彭德怀那里电报是通的，为什么要郑重其事地派我专程去送信？那时，彭德怀同志指挥的部队已收复了三边地区，司令部设在靖边的张家畔，那里已是古长城外了。我带了11个人，骑着马走了5天，每人身上背一个装水的葫芦。离开小河村后向北走，越走越靠近沙漠。一出古长城，满眼都是沙丘。当时正是酷暑时节，骄阳把沙丘烤得火热，连棵遮阴的树都找不到。风刮飞沙遮天蔽日，打得脸上生疼，眼睛根本睁不开，只好让牲口自己走，好在“老马识途” ，它倒知道该朝哪个方向走。当地的水又苦又涩，不能喝。后来王震告诉我，他们在大三边打“二马” ，部队往前面走，后面得有几辆大车拉着“甜水”跟着。所谓甜水，就是能喝的淡水。见了彭总，我把毛主席的亲笔信交给他。他拆开一看，问： “你知道什么事吗？ ”我说： “给你的信，我哪敢拆！ ”他说： “主席的意思是把西北的军事交给我，后方工作包括联防军、地方工作和后勤统归贺总管。”
杨尚昆此行还向西北野战军干部传达了中央的指示精神。
贺龙收到电报后从兴县蔡家崖出发，经离石、柳林、绥德、马蹄沟、青阳岔一路奔波，7月18日到达中共中央所在地小河村。
他是远道而来出席会议的第一人，还特地给毛泽东带来一斤水果糖，这在当时的条件下都是珍稀的宝贝了。