“狮城”政治将翻开怎样的新篇章

新加坡将告别“李显龙时代” ，黄循财被视为平衡、稳妥的接班人

本报记者 张全

新加坡总理公署4月15日发表声明宣布，总理李显龙将于5月15日辞职。他将正式向总统建议，由副总理兼财政部长黄循财出任新总理。新总理将于5月15日宣誓就职。另据新华社报道，黄循财16日表示，李显龙卸任后将出任国务资政。

随着执政近20年的李显龙宣布交棒，新加坡总理权力交接日程表终于明晰， “狮城”政治将在一个月后翻开新篇。李显龙缘何辞职？新任总理人选为何是黄循财？告别“李显龙时代” ，新加坡又将走出一条怎样的内政外交之路？

大势所趋

新加坡总理公署声明说，执政党人民行动党的议员一致支持黄循财担任新总理。新总理将于5月15日晚8时在新加坡总统府宣誓就职。

李显龙随后在社交媒体上发文确认这一消息。他呼吁民众全力支持新团队，共建新加坡美好的未来。

黄循财也在脸书上发视频称， “我怀着谦卑的心和深深的责任感接受这个任务，承诺奉献一切担负此责，我的每分精力都将用来为国家和人民服务。”

根据新加坡的政治制度，担任总理的人选必须是国会议员和国会多数党领袖。新加坡自 1965年建国至今，执政党一直是人民行动党。李显龙则是新加坡第三任总理。

现年72岁的李显龙是新加坡国父李光耀的长子，上世纪80年代步入政坛， 2004年8月就任新加坡总理，连任至今。

此前李显龙已多次表达在70岁前完成权力交接的愿望。然而2020年新冠疫情暴发打乱了既定安排。控制疫情、稳定经济成为当时第一要务。

2021年，又一件大事给新加坡政坛投下震撼弹— —原被视为李显龙接班人的副总理王瑞杰突然宣布，他不再担任人民行动党第四代领导团队的领军人物。这让推举与敲定接班人事宜又拖延了整整一年。

与此同时，黄循财则因为自己在新加坡抗疫中的表现，为新加坡百姓熟知。作为新加坡跨部门抗疫工作组负责人的他，常常现身新闻发布会，以自信态度和处事能力赢得公众的心。

2022年4月，黄循财获得压倒性支持，被正式推选为人民行动党第四代领导团队新领导人，成为李显龙的接班人。2023年11月，李显龙在人民行动党大会上宣布，将在下一届国会选举（大选）前，交棒给黄循财。

舆论指出，新加坡领导团队的更替是一件“精心策划了多年的大事”。黄循财的接任时间是人民行动党中央集体达成的决定，显示新加坡领导层变革正式开始。

广东国际战略研究院副院长周方银表示，李显龙的权力交接问题早在几年前便进入公众视野，是大势所趋，只不过因为疫情和王瑞杰“放手”有所延迟。

如今，一是疫情趋于稳定，李显龙兑现当初承诺。二是黄循财已接手一些工作，权力运转正常，交接准备就绪。三是李显龙这位抗癌病人的身体状况多次见诸报端。

深得信任

新任总理人选为何是黄循财？他为何受到李显龙和执政党的赏识？

公开资料显示，黄循财 1972年12月出生于新加坡。他在美国威斯康星大学麦迪逊分校、密歇根大学安娜堡分校分别取得经济学学士和硕士学位。归国后，黄循财在多个行政单位和政府部门从事公务员工作。2005年至 2008年期间，他担任李显龙的私人秘书。

2011年，黄循财参加新加坡国会选举，正式步入政坛。此后，黄循财担任教育部长、财政部长等职。新冠疫情期间，黄循财担任抗疫工作组负责人。

周方银认为，首先，黄循财与李显龙关系密切，深得后者信任。

有分析指出， 2011年，正是在李显龙鼓励下，黄循财步入政坛当选国会议员。二人较高的默契程度，意味着未来在政策衔接上将更顺畅。

其次，黄循财有在西方学习深造的经历，这一背景可能使他容易被西方接受。

再次，黄循财担任新加坡副总理兼财长。在新加坡，财政部长几乎是最为重要的部长岗位，凸显黄循财的能力和优势。

最后，他在领导抗疫方面的表现可圈可点— —不仅将新加坡防疫政策解释得非常清楚，而且所采取的限制流动、出入境管理等措施广受好评。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖表示，民众对黄循财的印象是，一个相当典型的经济技术官僚，执行力强，奉公守法。

还有人说，在务实的同时，黄循财表现出温情的一面。人们记得他在国会演讲感谢医疗工作者时强忍泪水。

周方银指出，黄循财应该算是一个不特别突出、但能被各方接受的政治人物，也是一个平衡、稳妥的接班人人选。未来他如何显示自己的独立方式、独特价值，值得关注。

庄嘉颖认为，一位循规蹈矩的领导人也许过去很受欢迎， “但由于新加坡今天处于一个不确定性更多的世界，循规蹈矩可能已经不够好了”。

新的道路

舆论认为，李显龙执政近20年，在这个城市国家留下独特印记。

他带领新加坡渡过全球金融危机和新冠疫情，专注于生物技术、金融服务等产业，重塑了出口导向型经济，使新加坡GDP实现历史性增长。

他发挥了新加坡多元文化的优势，平衡地处理与东西方国家之间的关系，拒绝在大国竞争中选边站队。

在“后李显龙时代” ，黄循财又将领导国家走出一条怎样的道路？

周方银认为，国内政治方面，黄循财的挑战是如何让执政党保持活力。

在2020年上一届国会选举期间，尽管人民行动党蝉联执政，但得票率低于上届，而且老牌反对党工人党还拿下了新的集选区。周方银认为，执政党需要警惕民众的“审美疲劳”。

此外，反对党还推动一系列措施，帮助国内低收入群体，并优先雇用本国公民而非外国公民。这些都给执政党带来压力，但好在反对党尚未出现有力的挑战者。

下届新加坡大选最迟须在 2025年11月之前举行。分析认为，虽然这场大选对黄循财算不上考验，但外界仍会根据关键数据来衡量民众对执政党的满意度。

“预计黄循财上台之初，将以稳固执政根基为主，不急于推行大幅改革。”周方银说， “政治稳定对于留住外资、保持经济稳定至关重要。”

国内经济方面，黄循财的挑战是如何在复杂国际形势下推进经济民生治理，应对物价上涨等问题。

新加坡经济去年全年增长1.2%，今年预计增长1%— 3%之间。新加坡分析人士指出，新加坡经济主要依赖外需推动，外部增长放缓、全球地缘局势不明朗是影响新加坡经济的最大风险。外界注意到，以黄循财为首的人民行动党第四代领导团队已于去年公布“新加坡携手前进”报告，勾勒涉及教育、就业、家庭、长期规划以及国家团结等方面的七大改变。这一报告被当地舆论认为有助了解黄循财团队的施政思路。

有评论称，虽然这份报告被描述为政府工作的延续，但有迹象表明，新团队将比他们的前任走得更远，正如即将出台的失业援助等政策转变所表明的那样。

在外交方面，周方银认为黄循财会保持慎重。李显龙奉行的平衡外交、不在中美间选边站等做法，值得其借鉴。

黄循财2022年访问美国智库彼得森国际经济研究所时曾表示，中国的上升趋势不可阻挡，尝试围堵中国崛起不仅十分困难，也不会有效。若中美在开放的框架里合作，寻求互惠互利，整个世界都会因此更安全、更美好。

2023年 10月，黄循财访美时表示，希望继续发展两国双边伙伴关系，防务是重要支柱之一，正考虑深化太空、低碳领域合作。

2023年12月，黄循财访华，表示愿进一步同中方深化发展战略对接。两国还达成进一步升级《自由贸易协定》的议定书、互免持普通护照人员签证（ 30天）等成果。

周方银认为，中新已提升为全方位高质量的前瞻性伙伴，关系发展势头将得以延续。

在东盟框架

中，素有东盟“大

脑”之称的新加坡

也将以务实的态

度维持其特殊地

位，充当东西方之

间的沟通桥梁。

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