印度有望迎来莫迪“3.0时代”

专题尽管踌躇满志，这位政治强人未来执政并不轻松

本报记者 廖勤

4月19日，印度人民院（议会下院）选举揭幕。外界主流预期是，以印度人民党为首的执政党联盟将击败对手国民大会党领导的反对党联盟，现年73岁的总理莫迪有望再度连任。但印度想要跃居全球第三大经济体、在独立百年时成为发达国家仍面临挑战。

大选景观壮阔

印度议会实行两院制，分为联邦院和人民院。印度大选指的是人民院，即议会下院选举。印度人民院有545个议席， 2席由总统任命， 543席通过选举产生，赢得多数席位（ 272席）的政党或政党联盟有权组建内阁。多数党领袖将出任总理。

今年，预计有近10亿登记选民、100多万个投票站、2400多个参选政党、约1500万工作人员，耗资或高达上万亿卢比… …

在时间上，今年大选从4月19日持续至6月1日，分七个阶段。结果将于6月4日公布。

印度幅员辽阔， 100多万个投票站遍布各地，覆盖沙漠、丛林、雪山等地区。为确保每个选民都能投票，选举工作人员需要乘坐火车、轮船、直升机跋山涉水才能到达现场。壮阔的大选景观透露出印度对其最重要政治议程的重视，毕竟选举结果关乎未来五年谁将掌舵这个南亚大国，也关乎地区乃至世界政经走势。

看点不在输赢

外界最关注的是印人党率领的执政党联盟与国大党领衔的反对党联盟之间的厮杀。

此前，印人党连赢2014年、2019年两次大选，分别拿下282席和303席。今年更是雄心勃勃，将目标定为370席，若带上盟友则要向400多席冲击。

老牌大党国大党连遭惨败后也在摩拳擦掌，联手20多个反对党结4月票站。17日，印度恰蒂斯加尔邦，选举工作人员登上印度空军的飞机前往投视觉中国

成“印度国家发展包容性联盟”。

外界普遍预测，印人党获胜、莫迪三任总理几无悬念。中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜也如此判断，并指出印人党有三大优势。

一是稳控地方盘。在赢得去年底地方选举后，印人党“地方版图”得以扩张：在印度28个邦中，印人党单独执政12个邦，联合执政4个邦；反对党地盘则急剧缩小。

二是莫迪人气高。作为印人党领袖，莫迪2014年、2019年两度出任总理，政治威望如日中天。近期多份民调显示，其支持率超过 70%。反对党却没有能与莫迪匹敌的领导者。

胡仕胜认为，这与其政绩、意识形态塑造、成功打造人设有关。

首先， 10年执政成效突出。经济增速亮眼，国际环境利好，使民众有较强获得感。其次，着力于印度教民族主义的国家建构，投合约占人口80%的印度教教徒的心意与大国情结。再次，善于打造亲民人设，拉升在选民中的好感度。

三是动员能力强。印人党及其母体组织国民志愿服务团（ RSS）在选民动员和舆论造势方面水平高超。

相形之下，反对党联盟看似声势

浩大，实则一盘散沙。反对党不仅缺乏领导核心和明确的执政纲领，更缺乏抗衡印人党的“意识形态替代方案”。

临近大选前，反对党多名要员被捕或被查，导致优质候选人流失。虽然反对党斥责莫迪政府搞政治迫害，但外界认为，即便没有相关调查，反对党也难以在大选中扳倒印人党。

反对党领头羊、曾执掌印度半个多世纪的国大党早已雄风不再，民望已跌至历史低点。“国大党失势折射出印度政治生态的变化— —家族政治已走向衰落，并过渡到印度教民族主义政治的新阶段。”胡仕胜说。

胡仕胜补充道，这场选举的看点不在于谁输谁赢，而在于印人党能赢多少，尤其是能否独揽370席。

“对印人党来说，斩获 370席即控制三分之二绝对多数，那将是一场大胜，意味着跨越修宪门槛。莫迪一直想通过修宪摆脱多党制民主政治对印度崛起的牵制。”胡仕胜说，不过，大选将持续44天，其间任何爆炸性事件都有可能对选情产生影响。

面临多重挑战

大选前夕，莫迪放言：未来5年，印度将从全球第五大经济体跃升至第三大经济体；到 2030年经济和出口将翻番； 2047年独立 100周年时，印度将成为发达国家、增加社会支出扶贫帮困，将打造成多领域的全球中心等。

这位政治强人对自己的“3.0时代”似已胜券在握。有评论称，印人党和莫迪已着眼2029年大选并为长期执政布局。

胡仕胜认为，虽然莫迪踌躇满志，但未来执政并不轻松。

政治层面，印人党虽然在地方执政中占主导，但是未能将经济发达的南部5邦收于麾下。南部地区对印度经济的贡献超30%，其归属问题事关印人党能否长期执政。

经济层面，莫迪2014年执政以来未兑现改革承诺。年轻人失业率高达40%以上、未能从经济发展中获益的底层农民开拖拉机“进军德里” ……当前，印度选民最关心的是高失业率和通胀问题。

“如果改革迟滞，印度想要提振制造业进而成为世界工厂将遇到困难。”胡仕胜说。

社会层面，预计莫迪未来将继续推进民族、国家重构议程。但相关政策已经招致穆斯林等国内少数群体的不满。

外交层面，随着莫迪力推印度教民族主义政治，可能引发西方对印度未来国家走向的担忧，使双方关系紧张。

中印关系走向

近日，莫迪在接受美国媒体采访时说，印度与中国的关系是非常重要的。中印需要抓紧解决两国边境长期存在的问题，以消除双边互动中的异常现象。

“无论莫迪说了什么，关键还是要看印度的实际行动。”胡仕胜说，未来中印关系改善可能性有限，但也不至于走向冲突。一方面，边界问题不易解决，印度对华战略猜疑难以消除，中美博弈给印度带来的战略机遇期不会改变，印度会继续从中获取战略回报。另一方面，印度也需要稳定的周边环境以实现经济腾飞、大国崛起。“因

此，维持对华关系适度紧

张对印度最有利。”

此外，中印关系走向

还可能受美国大选结果

影响。

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