楼盘“价外加价”怎么回事
购房者若不买百万装修包，连购房合同都不给签
拆除门卫室的门头… …机械轰鸣声中，两边人行道均尘土飞扬，由于非机动车道上停着车，行人途经这一段时，大多只能选择在机动车道上借道。
巨野路上正在进行的是什么工程？在巨野路栖山路路口，一块施工铭牌倚靠在路障上，上面显示，巨野路上实施的是洋泾街道“精品城区”建设专项包。理应去年12月15日开工，今年4月22日完工，但目前工期肯定得往后延了。除了巨野路，同时纳入施工范围的还有沈家弄路的一段。
“街面破旧，人行道坑洼，确实也需要更新了。”对于目前的城市更新工程，附近居民刘老伯认为有必要且欢迎，沈家弄路以南的巨野路段已完成更新，居民们早已看在眼里。“只是距离此前的一次开挖，时间挨得有点近。”刘老伯称，他印象中这段巨野路人行道去年开挖过两次，其中一次是架空线入地工程。沿路都是小区，频繁开挖给居民出行带来困扰，尘土、噪声污染都难以避免，人行道长时间封闭也给沿街门面的经营带来影响。
施工铭牌上还显示，巨野路的“精品城区”建设是“2023年第一批”。这引起居民们质疑：都是 2023年的工程，都得开挖施工，为什么当时不一起实施？
合并同类项为何难
据记者了解， 2024年之前，浦东新区建交委曾推出工作机制，负责对新区范围内的掘路施工进行计划统筹，要求各类项目建设单位、公共管线单位的待建工程汇入年度计划池，按照时间、路段，归并、衔接施工项目，以季度为单位细化或调整进场施工的“排片表” ，从而有效合并同类项，大大减少反复掘路的现象。
巨野路上的施工项目进行过统筹吗？浦东新区政府官方网站公开了相关工程的立项和批复文件。文件显示，巨野路的架空线入地工程为区级工程，浦东新区建交委去年9月批复同意实施，施工内容为信息架空线入地排管和路面修复等；而精品城区项目则是由属地街道去年5月立项，浦东新区发改委于去年8月底批复同意。施工内容包括道路铺装、沿线建
一块指示牌提示行人前往对向人行道行走。
筑立面提升、店招店牌改造、口袋公园建设等。由于施工时间接近， “精品城区”项目的立项文件中特意注明： “为避免二次开挖，拟同步实施巨野路架空线入地改造，由区架空线指挥部统筹实施。”
工程的合并实施在立项时就已考虑到了，为何到实施环节出现偏差？记者找到洋泾街道。街道项目办负责人称，街道在立项时的确希望对两个项目进行衔接和整合，避免重复施工困扰附近居民。街道也为此多次召开协调会，沟通施工时间和切割作业面。“由于一些不可控因素，无缝衔接难以实现。”上述负责人称：一方面，两个工程虽差不多时间立项，但招投标等程序进度不一，确实衔接不上。街道的工程去年12月才完成招投标，而那时架空线入地施工已完成。待完成施工准备及春节放假，街道项目进场时已是3月。另一方面，两者的施工范围也有所不同，管线入地主要是地下部分施工， “精品城区”项目则主要是地上施工。种种原因造成了重复开挖的现状。
类似情况并非个案。在申城，掘路计划统筹早在10年前就已实施，但从实际效果来看，一些工程的统筹不尽如人意。
离巨野路不远的钱仓路目前也正在实施精品城区建设，记者15日在现场看到工程已近尾声，人行道的面砖更换已完成，施工人员正在对小区外墙进行翻新。但附近居民向“12345”投诉称，钱仓路从去年4月起就不断重复掘路。公开文件显示，在“精品城区”建设之前，钱仓路刚完成污水管补建工程，以配合周边小区的雨污混接改造。
在浦西，随着“地面人行道公共设施景观提升”工程启动，威海路也面临人行道全面开挖。据沿路居民反映，威海路去年4月至8月间刚完成架空线入地作业，其间因高考施工方暂时停工，不得不对路面进行复原，恢复施工后再次挖开。如此算来，不到一年的时间里人行道已被挖开三次。
施工高峰如何统筹
眼下，本市正处于掘路施工的新一轮高峰。一方面， “城市管理精细化
三年行动计划”已开展了两轮， “美丽街区” “架空线入地”等大批精细化管理项目已让市民可感可知，大规模的城市更新仍在持续开展；另一方面，这两年，水电煤等各类地下老旧管网的改造提速，加上常规的道路养护维修，开挖量巨大。据预测，申城本轮的掘路施工高峰要持续到2026年。
为了提升掘路计划统筹的效果，本市从今年1月1日起，在住建、规划、水务等部门的支持下，市交通委将掘路计划统筹范围，由原来的不包括浦东的外环内区域，扩展到全市。市交通委称，去年10月，全市各掘路需求主体共上报了 2024年的掘路项目 7900多个，其中80%是各类管线施工项目。经过各区建交委以路为载体进行统筹谋划，以及管线行业主管部门对实施必要性进行审核后，最终合并成 2900多个综合项目对外发布。市交通委称，掘路项目统筹合并有统一的操作规则，通常会将同一路段的掘路项目进行合并，按照先地下后地上的顺序进场施工。
统筹过的掘路计划能得到执行吗？据了解，从实施情况来看，架空线入地工程中各管线单位施工的统筹合并道路大修、积水点改造合并道路大修，这些工程大多已能做到有机整合。不过，也确实存在一些工程因资金渠道不一样、实施主体不一样等，在操作中有各自的时间节点，调整难度大，实际实施并未遵循计划。另外，考虑到申城的道路交通条件，掘路施工项目在实施的同时必须要确保交通畅通，受交通影响因素较大，施工工期也会拉得比较长。施工单位先后进场难免会有一定的时间差，而在施工“空窗期”里，道路不能一直封闭，必须要进行临时开通，这也在客观上导致道路“反复”开挖。
掘路施工高峰，更需要做好施工计划的统筹。记者了解到，接下来，上海将出台相关文件，拿出一系列的措施，加强综合施工项目中各主管部门之间的协调与合作，尽可能减少反复掘路。事实上，本市前些年曾出台过相关条例，明确“除特殊情况外，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路3年内不得挖掘” ，以此保证城市道路完好率。但近年来随着工程量加大，上述条例已形同虚设。本报记者 郑朕
“从没想过，普普通通的购房流程，会走得如此艰辛！ ”近日，上海市民王女士通过解放日报·上观新闻民声直通车留言反映，她在松江区购买新房遭遇“价外加价”套路，支付了60多万元认购金后，销售私下表示，需再支付一大笔钱购买价格不菲的“装修包” ，才可签合同。这是怎么回事？记者前往调查了解。
毛坯房已被精装修
王女士选购的商品住房位于松江区九里亭街道沪亭北路 338弄贝尚湾小区。小区建成较早，大部分商品房已交付多年。今年3月31日，小区内仍未出售的273— 275、289— 293号共 192套房屋终于开盘销售。记者在新销售的楼栋外看到，楼背面有铭牌，提到该楼竣工于2017年11月28日，建设单位为上海总泉置业有限公司。住宅楼的各层外窗内用牛皮纸遮挡，看不到里面的情况。开发商官方公众号于3月23日发布的盖有开发商、松江区房管局公章的一房一价表中提到，这些新开盘的商品房平均价格为 54000元每平方米，是否装修一栏标记为“否” ，即以毛坯房状态出售。
王女士称，当初选择认购该小区，主要考虑是现房交付，时间比期房短，毛坯也正好符合她的想法。
3月31日，在开发商指定的选房地点富丽花园酒店二楼羽毛球场，王女士参与了选房。顺利选房后，本应该签定金合同、销售合同，但销售员却让购房者回家等消息。与此同时，购房者得知，虽然这些商品住房在主管部门备案时是毛坯房，但开发商已自行对这些房屋进行了装修，两年多前便已装修完毕。
签合同要买装修包
为何选房后不当天签合同？开发商一名负责人员曾就此向购房者回应称，一百多套房，数量比较大，来不及当天签约完毕，并表示会有销售员联系对接购房者完成签约。
不过，王女士提供给记者的多份录音和录像资料显示，有自称“贝尚湾售楼处工作人员”的人在与购房者就合同的交流沟通中，多次或明示或暗示提到，要选购一份“装修包” ，才可以顺利购房。3月26日，王女士去认筹时，销售员还邀请她填写了一份问卷，内容提到是否接受装修，以及接受的价格区间等。3月30日，选房前一天，一名贝尚湾售楼处工作人员电话联系王女士，询问她是不是打算支付装修款。得到否定的答复后，该工作人员称： “不支付装修包的钱，我们要2027年交房。”而装修包的价格并不便宜。王女士展示给记者的一份装饰装修安装工程协议显示， 289号楼一套175平方米的商品房，装修费用为175万元，即便进行了优惠，价格仍达140万元。
不愿购买装修包的购房者通过不同渠道将开发商拖延签约一事向有关部门进行了反映。4月3日，在松江区房管局，开发商代表向购房者承诺， 4月10日前完成签约。转眼就过了日期，购房者仍没接到签约通知。4月11日，在主管部门的组织下，购房者再次与开发商开会商谈该事，开发商承诺4月18日前签约，可截至4月18日，购房者还未接到签约通知。
捆绑营销明令禁止
记者查询发现， 2017年，上海市住建委、市物价局等相关部门联合印发《关于加强商品住房及其附属地下车库（位）等设施销售监管的通知》，明确商品住房及其地下车库（位）等附属设施的销售实行“一价清”制度，要求房地产开发企业严禁违规收取除备案价格以外的其他任何费用。
4月19日，记者联系采访了松江区房管局和九里亭街道办事处。区房管局工作人员表示，若发现企业强制价外加价，证据确凿，将依法依规处置。针对毛坯签约时间遥遥无期、交付等待期过久等问题，工作人员表示，已向开发商提出要求，重新与购房者商定交付日期，并同意毛坯状态购房的合理要求，限期完成签约。属地政府九里亭街道办事处也要求开发商，保有契约精神，信守承诺，对不合理的时间安排予以调整。
同日，贝尚湾开发商销售负责人承认，确实存在部分销售人员引导推销装修包的情况。对坚持要求购买毛坯状态新房的，开发商将提供毛坯商品房进行销售，计划4月底前完成签约工作。她向记者表示，无论购房者选择精装修房还是毛坯房，在签订的合同上，交付时间不会存在区别对待情况。63523600