城市安全挑战依旧严峻

市应急管理局局长做客“民生访谈”

本报记者 陈玺撼

昨天，上海市应急管理局局长马坚泓做客“2024上海民生访谈” ，就市民关心的生产安全事故、电动自行车火灾、汛期安全等热点话题一一回应。

三个“没有根本改变”

2023年，上海亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.01人，全年未发生重特大生产安全事故，切实守牢了超大城市安全底线。马坚泓表示，整体来看，上海近年事故总量波动不大，安全生产形势平稳。

但挑战依旧严峻。去年，上海发生有人员死亡的各类生产安全事故（包括工矿商贸、生产经营性火灾、道路运输、水上运输、铁路运输、渔业船舶、农业机械、民用航空） 438起、死亡 455人，与2022年相比，分别增加 18.1%、13.8%；与 2021年相比，分别增加 1.9%、下降0.4%。去年，上海发生4起较大事故，分别造成3人死亡，未发生重大及以上生产安全事故。

马坚泓表示，作为超大城市，上海的城市安全风险面临“三个没有根本改变” ：城市高风险的安全状况没有根本改变，重点行业领域的高风险特征没有根本改变，事故隐患大量存在的现状没有根本改变。同时，新问题、新风险不断增加，随着集成电路、生物医药、人工智能等新兴产业加快布局，一大批新材料、新技术、新工艺投入使用，大跨度、大面积的建筑施工集中出现，可能带来更多风险隐患。

切实防范事故发生，应急管理部门部署推进了一系列专项整治行动。马坚泓介绍， 2023年，上海通过专项行动排查整治建筑施工、消防、燃气、厂房仓库等各类重大事故隐患 2805项，是前三年排查总量的11.8倍。

电池入室充电高危

去年，上海发生超过 1000起电动自行车火灾。近年来，上海电动自行车火灾的数量以年均30%的速度递增。

马坚泓表示，作为全国电动自行车保有量最多的城市之一，上海从4月2日起启动了全市范围的电动自行车排查和专项整治工作。

“根据此前掌握的情况，上海电动自行车约有 1060多万辆，目前实际使用量有待进一步排摸。”马坚泓表示，电动自行车保有量大幅增长的同时，电动自行车的相关标准、政策却不够健全，尤其是在电池等方面。

据透露，去年上千起电动自行车引发火灾中，约五分之一与室内充电着火有关。“现在整车带进楼充电的少了，但把电池带进家里充电仍是普遍现象。”马坚泓认为，应当尽快出台相关安全标准、政策，明确电池的报废条件和判断风险的依据。

“电动自行车专项整治需要综合施策，大家共同努力。”马坚泓透露，从“防”的角度，相关部门正抓紧修订《上海市非机动车安全管理条例》，依法依规加大对相关危险行为的追责、查处力度；从“疏”的角度，上海正研究如何鼓励、引导规范的企业去集中建设、设置一批质量有保障的标准化集中充换电装置，同时配备监测和集中管控的功能，一旦发现充电过程中有过热、火灾等情况，及时通报给就近的部门采取措施。

建设韧性安全城市

再过一个月上海将进入汛期，马坚泓表示，根据初步判断，今年汛期上海可能出现高温天数多、梅雨天温度偏高、降雨量偏多等状况。受北上台风影响的可能性会增加，不能因去年的较好形势而心存侥幸，更要未雨绸缪，坚决做好各类防范工作。

马坚泓表示，今年第一季度，上海有两起典型的社会共治案例，被应急管理部通报表扬。

今年2月2日，上海发布寒潮大风预警后，嘉定区南翔镇立即部署了排查工作，一个小区及时发现了一幢楼有墙面保温层开裂的情况，有高空坠物风险，居委会在风险区域周边拉起警戒线，并在一个小时内铲除开裂保温层。2月4日、2月5日，嘉定区果然遭遇大风天气，但事故隐患已经提前消除。

今年3月5日，上海发布雷电黄色预警，虹口区四川北路街道排查发现，某小区一户居民的屋顶和雨棚有松动坠落的可能，居委会、物业紧急组织抢修，避免了高空坠物的风险。

“这两个案例看似不起眼，但值得我们反复地宣传推广。”马坚泓表示，建设韧性安全城市的根基在于全民安全意识的提升。